少应把养老保障制度尽快统一起来。从政策制定到资金统筹再也不能由地方自己操作随意更改。

二、以税收确保基础保障，实行统收统支

社会保障资金的统收统支是制度统一的前提和基础，设有基础养老等保障的统收统支，制度统一就难以实现。要实现基础养老等保障的统收统支，应该建立一个强制性的、主要靠税收维持的再分配系统。

三、扩大社会保障覆盖面

社会保障制度要做到以税收形式征缴的社会保障资金能惠及到全体公民，让全体公民现在或将来都能“享受”到国家提供的社会保障。

四、切断单位与个人的社会保障联系，约束和激励公民建立个人社会保障账户。

任何单位除了依法上缴国家统一确定的社会保障税外，不再发生其他社会保障支出，任何单位上缴的社会保障税属于全体公民，不与职工个人发生社会保障上的直接联系。

五、建立完善的社会保障体系

社会保障是社会公平的调节器和社会的稳定器。要高度重视和妥善解决社会保障中存在的突出问题，建立完善的社会保障体系。

六、社会保障首先是要解决好企业职工参保与缴费问题。