环境法制发展与新农村建设问题研究

针对我国严峻的农村环境问题以及环境法制在农村环境保护中面临的困境,提出了完善环境法制、推动新农村建设的以下若干对策：健全农村环境保护的法规体系;强化农村环境执法;转变政府观念,完善环境参与制度,加强农民参与和农民监督;加强环境法制宣传,提高农民的环境法律意识。

安徽农业科学，ora o h i gi c.0,9(5:19 Ju l f u r n An A .Si2 1 3 3 ) 29 3—2 96 1 19

责任编辑

乔利利

责任校对

李岩

环境法制发展与新农村建设问题研究于彦梅 (北技学律，北家 00)河科大法系河石庄 51 08摘要针对我国严峻的农村环境问题以及环境法制在农村环境保护中面临的困境，出了完善环境法制、动新农村建设的以下若干提推对策：全农村环境保护的法规体系；农村环境执法；变政府观念，环境参与制度，强农民参与和农民监督；强环境法制健强化转完善加加 宣传，高农民的环境法律意识。提 关键词新农村；环境保护；环境执法；济补偿；救环境参与 中图分类号 F 2 . 30 3 文献标识码 A 文章编号 0 1— 6 l 2 1 )5— 1 3 0 57 61(013 29— 4 9Sud n t v lpme to v r n e t lLe a y tm n Ne Ru a n tucin t y o heDe eo n fEn io m n a g lS se a d w r lCo sr to

Y a - i ( e a m n o Lw, e e U i r t o S i c n e ho g, h i h a g H bi 50 8 U Y me D pr et f a H b i n e i c n eadT c nl y S￣a u n, ee 0 0 1 ) n t v sy f e o z Ab t a t Ai n tt es ro sp o lmsi u a n io me ti ia a d pih fe vrn na a sse i rtcin o u a n io— sr c mig a h e u r be n r rle vrn n n Chn n l to n io me tllw ytm n poe t fr rle vrn i g ome t e ea o neme s r sweep tfr r n,sv rlc u tr au e r u o wad,icu ig p re tn e a y tm frrle vrn n rtcin;sr n te iglw noc me t n ld n ef ci gl glsse o u a n io me tp oe t o te gh nn a e fr e n o u a n io me t rn fr n o en n’ d a,p re t g p bi a t iain,itn i igfr es

’s p riin;ice sn n io me— frr le vrn n;ta so mig g v r me t Sie efci u lcp ri p to n c ne sf n a y m r u ev so n rai ge vrn n t e a rp g t n,i rvn ames’c n co neso nvr n na a l a lg lp o a ai o mp o ig fr r o s ius s fe io me t lw,S st rmoed v lpme to e r rlc nt cin l Oa o po t e eo n fn w a o sr t . u u o

Ke r s Ne r r; vr n n r tcin; vrn na a e fre n; me y a d c mp n ain; u lcp rii ain y wo d w u a En io me tp oe to En io me t lw noc me t Re d n o e s t l l o P bi atcp to

“十一五”规划把新农村建设的目标概括为“生产发展、 生活宽裕、乡风文明、村容整洁、民主”管理。为了实现“容村整洁”的建设目标，开展了推广沼气等清洁能源技术，各地并以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨；强村庄环境规划加和人居环境治理，好农村污水、圾处理等活动。可见，搞垃 “容整洁”村的根本目标在于保护农村环境，护农民群体的维生存环境质量。但是，国农村环境问题 1我 3益严重，村地农区环境立法缺位、理混乱、管执法问题突出以及农民环境参与意识淡薄成为这一目标的掣肘。环境法制的发展对于新农村建设意义重大。为此，笔者在分析我国农村环境保护所面临的严峻形势以及环境法制在农村环境保护中所面临的困境的基础上，出了完善环境法制、提推进新农村发展的若干对策，以期为政府相关部门制定环境保护法律与制度提供理论依据。1农村环境问题严峻

1 2农业生态环境遭受破坏，约农业可持续发展及农村 .制

环境保护

农业生态破坏问题主要是指由于开发利用农村

生态系统中的自然资源而导致该生态系统功能退化或者质

量下降的现象。如过度的资源开发致使水土流失、数量耕地以及质量迅速下降、森林、等生态系统退化、草原抗击自然灾害的能力下降等问题。伴

随着工业化以及城镇化的迅速推进，国农村有限的耕地资源被大量侵占，同时水土流失我而以及荒漠化现象 1益严重。此外， 3生物多样性锐减、外来物种入侵等给原有的农业生态系统造成了严重的损害和威胁。 1 3城市工业污染转移，重农村环境污染 .加随着经济的发展，民生活水平的提高，人环境问题尤其是城市环境问题引起了人们的重视。在工业、业、农能源、通等各领域，交通过技术改造，工艺更新从源头上减少污染排放；建设各种污

染净化的设备设施，生产、活中的污染排放物进行综合对生处理、循环利用；停整改了大批污染严重的中、型企业。关小 此外，国家还斥巨资将一些污染严重的大中型国有企业，如钢铁厂、纺织厂转移到人口密度小、环境质量良好的郊区和农村；城市大量的生活生产垃圾也转移至农村地区填埋、处理。城市环境污染得到有效控制的同时，村环境却遭受着农更大的威胁。 2环境法制在农村环境保护中的困境 3 1益严重的农村环境问题呼吁环境法制能够在广大农

与城市居民相比，民的生产和生活更直接、全面地农更

依赖于自然环境，境污染不仅会造成农民直接的经济损环失，还破坏其生产、活的基础条件，生造成其生存的困境。作为一个农业大国的中国，村环境保护直接关乎我国环境保农护的大局。近年来，越加严重的农村环境污染与生态破坏问题已经引起了社会各界的广泛关注。 1 1农村生产、 .生活环境恶化，影响农民生存安全我国农业生产以及畜禽养殖导致的面源污染 1趋严重， 3规模化畜禽养殖造成的有机污染已相当于全国工业污染的总量，成湖造泊等水体的富营养化，使之失去生产和生活的使用价值，并造成了地下 …… 此处隐藏：1436字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……