产出的依附性、弱质化、在自然和社会两个方面都丧失了可持续能力、需要靠化学品支撑和财政巨额补贴的产业。

三、政策与措施

（1）加快转变政府职能，为农业科技进步创造有利条件。一是为农民提供技术信息服务。二是提供风险保障服务。在农民遇到新技术风险和市场风险时给予一定的补偿，例如遇到农产品价格大跌时给予最低保护价等。三是提供投入市场的监督服务。这样可以减轻中间商的盘剥，降低交易成本。提高农户应用新技术的积极性；四是进一步加大农业执法力度，保障农民的合法权益不受侵犯。重点是加强种子、农药等生产资料市场管理，严肃查处利用假冒伪劣种子、农药坑农害农的事件，并依法给不法分子以严厉处罚。

（2）发挥高新技术优势，全面彻底改造传统农业。农业要满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，实现农业现代化，必须依靠生物工程、信息技术等高新技术来改造传统农业。一是要加强信息技术在农业中的应用。全面应用计算机和信息技术可以改善农业的行业弱势，推进农业技术的量化集成和转化推广速度，减轻自然灾害和市场风险带来的损失。从我国实际出发，应当优先开展智能化决策系统的研制与开发，农业信息网络化技术研究和农业经济、资源、科技信息的研制与开发等。二是要大力提高农业生物技术水平。必须集中力量加强植物遗传改良、农用动物遗传改良及生物制剂研究，微生物遗传工程研究等。三是加速高新技术的产业化。要以高新技术实用化研究为主，对已往成熟的技术和市场需求的研究成果，加快推广速度，使其尽快转化为现实生产力。四是要加强其他高新技术在农业中的应用。要加强材料科学、核技术、航空航天技术、卫星遥感技术等高新技术在农业上的应用，重点开发航天育种、核辐射育种等。

（3）进一步建立健全农技推广服务体系。我国农业科技推广体系的根本问题是体制问题，改革的关键在于面向市场强化公益性，而不是将政府所主管的推广组织市场化、企业化。首先，理顺现有推广机构的权责关系，把有效的政策落实到实处。其次，提高资金保障力度。再次，积极扶持建设市场化主体，一是加强科研单位与科技企业的合作，在这个过程中，要视具体情况公平对待，不能一刀切，避免把原有的推广体系全部市场化，在市场化推广机制的建设过程中又毁掉了行政推广这条线。最后，创新推广形式。农民对于新技术的接受具有一定的特