我国社区建设的发展现状与独特的建设理念分析(3)

一旦社区自治与政府形成权力制衡,政府的管理就必须进行相应的调整,这恰构成了社区与政府在权力方面的一个矛盾交汇点。

(三)服务体系问题

在旧的政府体制框架下,社区服务只是政府支撑的服务系统,政府采用的是行政命令框架下的手段,是计划、包办的手段。政府垄断社区服务业,使社区服务体系与市场化、社会化的要求发生脱节和冲突,结果服务体系的建设不是推动政社分开,而是加强了政府职能,扭曲了社区化服务的性质,影响了社区服务的市场化。因而使得社区服务成为政府垄断、低效的服务。

(四)资源分割问题

政府内部关系不顺,部门和单位对加强社区建设认识不足、积极性不高,造成了社区建设难以大力推动的局面。如解决场所的问题,建筑商不理区政府的文件,区政府也没有办法!再如,小小居民委员会或者街道办事处是无法与高级机关和大单位协调的,但上级政府并没有承担这种协调责任,所以,单位社区建设很难推动。

(五)理论研究问题

通过理论界的研究可以作出战略性、全局性和前瞻性的思考,但必须通过实践———深入基层、反复调研,发现问题,才能对今后工作进行科学规划,进一步明确工作目标,有