2013论我国房产税制的改革与完善_李郑杰(3)

政策。多年之后，造成内外资企业待遇
差别大，缺乏公平竞争机制，致使许多地方、单位贪洋求
外，找外商挂靠，成了外资企业，造成了国家财政收入不
必要的损失。
三、我国房地产税收制度改革的必要性和基本
思路
(一)我国房地产税收制度改革的必要性
1.房地产税属于财产税中的不动产税。当前我国房
地产企业在国民生产总值中所占的比重已达到 10%左
右，但在税收中所占比重甚小。我国房地产在保有阶段税
少，税负轻，流通环节税负重。由于没有税收调节机制，税
收无法发挥调节房地产发展的重要作用。由于房地产税
在地方公共收入中的地位非常重要。因此，房地产税制现
已到了急需改革的阶段。
2.我国地方税体系不完善，缺乏独立的主体税种。改
革我国现行房地产税收制度，完善财产税制，是确立地方
税主体税种的首选，是完善地方税体系的需要。
3.房地产业投资过热，房价增长过快，且社会贫富差
距日益扩大，通过改革现行房地产税收制度，不仅能够抑
制或降低房价，还可以起到调节个人收入分配的作用。这
是国家宏观调控的需要。
(二)我国房地产税制改革的基本思路
1.取消城镇土地增值税。房地产业具有投资规模大、
建设周期长、风险大、收益高的特点。但随着我国房地产
业的快速发展和市场的规范化，房地产业利润己渐渐趋
于平均化，土地增值税事实上己名存实亡。
2.新建房地产租金税、地价税和空地税(或荒地税)。
房地产租金税是对土地和房屋出租所获得的租金课征的
营业税；地价税是以城市地价为计税依据，目的在于促进
城市土地的有效利用；空地税(或荒地税)是对城市土地或
农村集体土地闲置不用而课征的惩罚性的土地税。
3.规范房地产行业的乱收费行为。即取缔不合理、不
合法的收费项目，以规范政府行为。将一部分名费实税的
房地产收费改为税，将土地闲置费改为土地闲置税，对确
需保留的收费项目则通过“规范费”的办法分别纳入“规
费”和“使用费”系列，并纳入财政预算内管理。
四、我国房地产税收制度改革的建议
(一)深化财税制度改革
“正税、明租、少费”是我国税收制度改革的基本路
线。深化财税制度，将一部分收费改为征税，以减少重复
征收
现象，并由税务机关进行统一征收，形成集中征收、
集中管理的管理体制。从而简化政府办事程序，加大政策
的透明度。
(二)完善房地产税课税的配套制度
强化房地产产权登记制度：一是要清查土地，建立土
地位置、权属及面积台账；二是相对于以往的分块管理，
要实行房屋和土地产权证书合一制