中国旅游业的现状及其发展趋势(7)

质的迅速提高,特别是旅游饭店业的迅速现代化、旅游产品更新换代产生了十分积极的影响。同时旅行社也将全面开放。近年的旅行社开放合资是中国服务贸易开放的重要组成部分,也是旅行社全面开放的第一步。1998年10月29日国务院批准,1998年12月2日实施的《中外合资旅行社试点暂行办法》,具体由国家旅游局和外经贸部组织实施。1999年可能形成5家中外合资旅行社。旅行社的逐步开放,可快速根除旅行社的“小、散、弱、差”现象,促使旅行社产业素质的提高。

(二)带薪假期将普及,国内旅游将升级中国国内旅游业发展的一大制约因素是中国大多数工薪人员少有(不少工薪人员几乎没有)带薪假期。虽然《劳动法》规定国家实行带薪休假制度,事实上仅限于机关工作人员的年休制度,部分企事业单位和一部分“三资”企业也开始实行,但是不具备社会意义。中国旅游业的余暇限制还很明显,1995年实施每周五天工作制曾导致国内近程旅游和周末度假旅游的升温,近年来“五一”、“十一”、“元旦”及其“春节”的过分的旅游热就说明了旅游消费力的潜力很大,一旦有余暇的配合,会尽情释放。随着社会经济的发展,人民生活条件将大大改善,全员带薪假期会实施并逐步增加,将促使国内旅游业升级。

(三)知识阶层出游将成气候,旅游消费的文化要求提高我国教育发展使国民素质普遍提高,各级各类高等教育已从根本上改变了大学生稀缺现象,特别是知识经济浪潮的冲击,地方经济结构的高级化,白领阶层形成并明显化,以知识分子为代表的白领阶层的旅游追求会明显化,形成一个独立的消费层面。因其文化素质较高,对旅游消费品的文化含量有较高要求,追求旅游供给精品化、高雅化。同时,学生修学旅游会更热,国家旅游局已经建议国家教育局在大中学校学生中每年进行一次“修学旅游”,以全面提高学生素质。许春晓(1993)曾提出面向大中学生的科学旅游对“冷点”、“冷线”的“热化”意义重大,且目前各种春游、秋游、节假日游和夏令营、冬令营已有一定规模,只是旅游产品结构对其适应性尚不强,以致难以达到教师的要求,满足学生的求知愿望。

(四)旅游业的法制化将强化国务院颁布的《旅行社管理条例》,国家旅游局和公安部联合发布的《中国公民出国旅游暂行管理办法》等行政法规,对我国旅游业发展起过重大作用,但是法律层次低,涉及面有限。很多省份出台了旅游业地