中国旅游业的现状及其发展趋势(5)

从投资规模看:据魏小安(1998)的研究报告,迄今为止中国旅游业利用社会资金的总体规模已经超过了3700亿元人民币,其中1978—1998年国家预算内投资21.5亿元人民币,利用社会资金2000亿元人民币,利用外资200亿美元。投资效益不理想,“八五”期间社会资金投入量与旅游业总产出的比例为1∶6.9,利用外资与外汇收入比1∶4.4。表明我国旅游业发展已进入中期,正向着边际效益逐步增长阶段迈进。

管理经验初步具备但不成熟。通过20年发展旅游业的实践我国旅游业管理渐渐正规化,主要表现为旅游业管理的规章制度渐渐完备,旅游业管理体系渐渐完善。第一,旅游业的常规管理有疏漏之处,主要表现为:1.旅游服务质量有了很大的提高,但整体质量不理想。2.旅游业的收费管理基本成熟,但宰客现象仍时有出现。3.旅游业从业人员的培训制度日益完善,但从业人员素质仍不理想。第二,旅游业的宏观管理存在不足之处,主要表现为:1.旅游规划管理逐步规范,但仍不完全到位。2.旅游企业宏观管理机制逐步形成,但仍有大量失控现象存在。当前大城市的旅游饭店特别是高星级饭店明显过剩,集团化的进程不理想,旅行社的“小、散、弱、差”表现十分明显。3.旅游市场秩序管理逐步规范,但问题较大。特别是从1998年始,我国旅游饭店和旅行社的杀价竞争厉害,形成恶性循环,直接影响了旅游饭店业的经济效益,北京市旅游行业协会率先对涉外饭店实行最低房价规定,有效地制止了这种势头。4.旅游业的精神文明建设成就较大,但也有部分地区存在藏污纳垢现象。

(二)发展潜力

1.旅游资源潜力巨大,可加工余地大

(1)国土面积巨大,自然环境千差万别,文化形成环境各有不同,旅游资源分布普遍,由于旅游开发不普遍,尚有不少优秀旅游资源“养在深闺”。(2)中西部许多旅游资源的开发价值仍因资金、开发条件等问题而未被充分认识。在中西部地区人口密度较低,尚有不少无人区,区域交通密度小,投资力度小,经济发展水平低,旅游业发展的阻碍大,不少美学价值高的旅游资源的开发价值相对较低,而且还难于被充分认识。(3)旅游资源加工余地大。我国旅游资源的加工水平不高,旅游产品以自然风光开发为主,人文旅游资源开发力度还远远不够,旅游产品的文化内涵和科学内涵不够,特别是在一些地貌景观区,针对构景地貌,多以神仙瓜