煤炭工业发展形势及“十三五”展望(3)

炭生产进入现代化大矿生产时期，煤炭产业可持续发展能力进一步增强。

（三）煤炭开发布局加快西移。我国煤炭资源西多东少、北多南少，西部地区占全国煤炭资源总量的80％，十余年来新增查明资源储量几乎全在西部主要产煤省。除西南地区外，西部大部分区域资源赋存条件较好、发展潜力大，是未来煤炭生产开发和外运的重点。“十二五”期间规划西部地区开工5.4亿吨/年、占全国的73％，其中内蒙古、陕西、甘肃、宁夏、新疆5省区煤炭产量开工4.4亿吨，占全国煤炭的66％。“十二五”实施三年来，西部煤矿建设速度加快，陆续建成一批大型、特大型现代化矿井和露天矿，生产能力快速提升。2013年西部地区煤炭产量达到19.6亿吨，占全国的54％，比2005年增加10.9亿吨，占全国增量的85％；各类在建煤矿1151处，新增能力约10亿吨，分别占全国的88.3％、92.5％。

煤炭工业发展面临形势

（一）我国经济进入新阶段，能源需求强度和增速下降，煤炭需求增速随之放缓。经过30年的高速发展，随着改革红利、人口红利和全球化红利逐步消退，中国经济进入结构性调整阶段。今年5月习近平提出“新常态”重大战略判断，深刻揭示了中国经济的阶段性特征。新常态下，经济从高速增长转为中高速增长是最基本特征，经济增长对能源依赖程度降低，能源需求增长速度将下降。2012年、2013年我国经济增速由“十一五”期间的9％以上下降到7.7％。今年前三季度仅增长7.4％。预计2020年前能源需求年均增长3.3％左右，是前10年的一半，2030年前下降到1.5％～2.4％。2020年能源需求量达到45亿～48亿吨标准煤，2030年为55亿～60亿吨标准煤之间。

煤炭工业“十三五”发展展望

“十三五”是我国煤炭工业重大调整的关键时期，煤炭行业领域将发生深刻的变化。2014年6月习近平召开第六次中央财经领导小组会议，研究能源安全战略，提出推进能源革命。煤炭领域“十三五”发展重点是调结构、转方式，落实能源革命。

（一）煤炭生产革命。东部地区原则上不建新矿，中部地区按照“退一建一”的模式适度建设接续，西部地区按照大型化、现代化、集约化、生态化的发展要求，围绕大型煤电基地和现代煤化工项目，重点建设安全绿色高效煤矿，到2020年安全绿色煤矿产量达到30亿吨。继续加快淘汰煤炭落后产能步伐，重点关闭不具备安全生产条件、自然灾害严重