财经政法资讯2009年第4期

临时性信用贷款，结构调整贷款等。

1969年国际货币基金组织创立了特别提款权（SDR），作为国际货币基金组织的储备资产，由国际货币基金组织根据份额无偿分配给各成员国使用，主要用于政府之间以及政府与国际组织之间的债权债务清偿。近些年来，中国的一些国有企业由于无法应付日益复杂的国际汇率变化情况，开始使用特别提款权进行国际结算，从而使特别提款权成为国际结算货币。但从实质意义上来说，特别提款权（special drawing right）是国际货币基金组织创设的一种记账单位，亦称“纸黄金（Paper Gold）”，而不是真正的货币。在特别提款权创立之初，特别提款权实行金本位，即一个特别提款权等于0.888671克黄金，一个特别提款权等于当时的1美元。自从布雷顿森林体系彻底崩溃之后，国际货币基金组织被迫于1974年7月1日宣布，特别提款权与黄金脱钩，选取世界出口份额最大的16个国家的货币组成1篮子货币，作为国际货币基金组织特别提款权的价格基础。可是，由于16个国家的货币对美元的汇率不断变化，计算程序十分复杂，所以，国际货币基金组织决定简化手续，从1981年1月1日起，选择世界上商品和服务出口额最大的5个国家货币作为计算特别提款权的价值单位。这五个国家的货币分别是美元、德国马克、法国法郎、英镑和日元。2000年10月国际货币基金组织同意将欧元纳入到特别提款权的货币篮子之中，取代德国马克和法国法郎。国际货币基金组织同时还规定，平均5年修改一次特别提款权的价格基础，把对外商品和服务出口额最大的4个国家作为基础货币单位。以中国移动公司为例，在收取国际漫游费用的时候，通过特别提款权结算资金。对于漫游到国外的用户，中国移动公司选择被访问地区或者国家的运营商所使用的货币单位确定价格，并且按照一定的汇率折算为特别提款权，再由特别提款权换算成为中国的人民币向用户收取。在这个过程中，特别提款权相当于一个国际通行的结算货币单位，尽管在实际生活中并不需要直接换算成为各国的货币。中国移动在使用特别提款权计算的时候，根据国际货币基金组织公布的汇率，将中国移动服务费用折算成为特别提款权办理结算。

从表面上来看，特别提款权摆脱了美元主导国际货币市场的阴影。但是，在分配特别提款权的过程中，同样隐含着不公平的问题。更主要的是，特别提款权使用1篮子货币方案，而中国的货币不包含其中，这就使得中国在使用特别提款权进行国际结算的过程中，继续受制于人。中国人民银行行长提出把特别提款权作为独立于主权国家的货币单位，实际上是以改革国际货币基金组织为基础的。如果不彻底改革国际货币基金组织，那么，直接把特别提款权作为国际储备和结算货币，没有任何实质上的意义。

可以这样说，国际货币基金组织的存在，在早期是为了稳定国际货币市场，努力营造一个相对透明的国际结算环境。但是到后来，由于美元币值发生了根本性的变化，国际货币基金组织通过创立一系列特别的制度，特别是建立了特别提款权制度，使得西方国家在使用这一制度干涉别国贸易，损害其他国家金融主权的时候，有了得心应手的工具。如果说最初设立国际货币基金组织是为了巩固美元的国际储备货币地位，那么，特别提款权的出现，则使得新兴市场经济国家彻底绑在了西方主要工业国家的贸易列车上。国际货币基金组织打着维护贸易平衡的幌子，通过创制国际货币结算单位，导致世界资源流动出现了新的不平衡。可以直言不讳地说，由于特别提款权这种特殊的金融衍生产品本身具有极大的不合理性，因此，国际货币基金组织

理论前沿

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