财经政法资讯2009年第4期

顿。国际货币基金组织作为一个常设机构，旨在促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法，通过促进国际贸易，扩大成员国的就业水平。在特殊的国际背景下，国际货币基金组织设计了一套极其荒谬的稳定货币市场的程序和方案——

—通过稳定美元货币，强调美元货币与黄金挂钩，建立一个多边支付交易制度，逐步消除妨碍世界贸易的外汇管制。在成员国出现巨大的贸易不平衡现象时，通过提供资金，改变成员国的国际收支状况。事实证明，这套监管国际货币市场的制度和手段，根本无法解决金融危机中存在的问题。无论是面对上个世纪发生在拉丁美洲国家的金融危机，还是面对发生在亚洲国家的金融危机，以及面对本世纪出现的金融危机，国际货币基金组织都无能为力。

可以毫不客气地说，国际货币基金组织和关贸总协定都是第二次世界大战之后，西方主要国家控制国际货币市场和货物市场的手段。西方国家通过关贸总协定，牢牢地控制货物市场；通过国际货币基金组织，牢牢地控制资金结算市场。所以，国际货币基金组织根本无法改变国际贸易不平衡的状况，恰恰相反，它是产生一切不平衡的总根源。

首先，从国际货币基金组织的议事规则来看，它是一种典型的资本主义运行机构。每一个成员国都有250票的所谓基本投票权，但是，在投票的过程中，还必须根据各国所缴纳份额得到的加权投票权，在国际货币基金组织发表意见。而加权投票权则按照各国所缴纳份额进行计算，具体份额又是根据各国的国民收入总值、经济发展程度、当时国际贸易幅度等因素加以确定。由于当时美国是最大的股东，享有17.4%的份额，而国际货币基金组织重大议题都需要85%的通过率，所以美国享有实际否决权。打个比方，在联合国安全理事会中，每个常任理事国都拥有1票否

决权，可是，在国际货币基金组织，只有美国才享有1票否决权。这样的议事规则决定了在国际货币基金组织，美国享有绝对的发言权。国际货币基金组织的任何决策，都必须听命于美国。美国出于自身利益考虑，在发生经济危机之后，总是利用国际货币基金组织附加各种条件，从而达到美国所要达到的目的。国际货币基金组织已经沦为美国的御用工具。强化国际货币基金组织的作用，就是巩固美元霸权，维持第二次世界大战之后形成的不合理的国际金融秩序。正因为如此，包括中国在内的新兴市场经济国家提出，要彻底改革世界金融体系，重新寻找公正合理的世界储备货币和结算货币。但现在看来，新兴市场经济国家的努力并未成功，向国际货币基金组织增加资金，就意味着与虎谋皮。今后新兴市场经济国家将会更加倚重国际货币基金组织，在发展国际贸易的过程中会继续依赖美国市场，巩固美元国际货币地位。

其次，从国际货币基金组织的运作功能来看，它通过提供贸易贷款，创立提款权和特别提款权制度，确保世界贸易的利益总是倾斜到发达国家一边。第二次世界大战之后，世界其他国家百废待兴，只有美国工业经济欣欣向荣。在这种情况下，美国出口的货物遍布全球，而其他国家则经常性出现贸易不平衡现象。为了解决这一问题，国际货币基金组织担当了类似于进出口银行的角色，当会员国发生国际收支暂时性不平衡时，国际货币基金组织可以向会员国提供贷款。具体的操作方式可以是由会员国用本国货币向国际货币基金组织申请购买外汇（purchase），也可以行使提款权，即根据会员国缴纳的份额提取使用资金的权利。国际货币基金组织所创立的贷款业务种类繁多，既有普通贷款，也有补偿与应急贷款，还有缓冲库存贷款，中期贷款（又称之为扩展贷款），补充贷款，信托基金，

理论前沿4