城乡交通一体化建设概述

整城乡收入分配格局，农业增产、农民增收和农村社会事业发展才有保证；只有依靠改革创新，破除发展的瓶颈制约，才会促进资金、人才、技术等要素在城乡间自由流动；只有依靠改革创新，农民和农村的自我发展水平和内在发展能力才能不断提高。 客运一体化发展的基本模式及政策措施 1.城乡道路客运一体化发展的基本模式

综合各地城乡道路客运一体化发展实践及道路客运系统化发展的基本理论，城乡道路客运一体化发展的基本模式可以是：管理主体、政策法规、站场设施、市场建设一体化。

管理主体一体化即实行由交通部门统一管理包括公路客运、农村客运、城市公交和出租汽车客运等。实践证明一家管理已成为必然趋势，是实现一体化管理的前提。

政策法规一体化主要是指对城乡道路客运实行统一的发展政策和经济政策(运价政策、税收政策、投资信贷政策)，采用统一的法律法规体系。

站场设施一体化主要是指城乡道路客运站点的选址、规模、等级、服务功能等由交通主管部门统一规划、合理布局，使各站点能与其他各种运输方式和各种客运服务方式有效衔接，与城乡规划相配套。 市场建设一体化主要指在无形市场建设方面，树立城乡道路客运市场一盘棋思想，对城乡道路客运实行统一的市场准入制度、服务规范等。 2.推进城乡道路客运一体化发展的政策措施

科学合理行之有效的政策措施是促进城乡道路客运一体化快速发展的关键，推进城乡道路客运一体化发展应从软件和硬件两个方面着手。

软件方面：一是要提高认知度，加大宣传力度，尤其是政府主管部门要予以重视，在具体政策措施方面给予适当扶持；二是要建立适应城乡道路客运一体化发展的管理体制，发挥行业主管部门的导向作用，明确其管理职责，杜绝政企不分；三是建立道路客运现代企业制度，用市场机制构筑一体化发展格局；四是加快立法工作，完善法律制度，完善市场准入制度，把好市场准入关，规范客运经营行为。

硬件方面：一是加大道路建设规模，科学构筑城乡道路网，尤其是城郊和乡村公路建设；二是加快道路客