城乡交通一体化建设概述

中国城乡客运一体化建设

20世纪90年代，在我国道路客运大力发展和城乡道路客运管理体制转轨的情况下，全国各地纷纷提出在道路客运行业实行城乡客运一体化发展。那么，什么是城乡道路客运一体化呢?到目前为止，人们对城乡道路客运一体化的概念及内涵并不十分清楚，可谓仁者见仁，智者见智。有相当一部分人把农村客运公交化和城乡道路客运一体化混为一谈，认为实施城乡道路客运一体化就是推行农村客运公交化。其实，农村客运公交化只是农村客运的一种组织形式，是人们在探索城乡道路客运一体化过程中对于农村客运提出的一种改革方向，并没有包括城乡道路客运一体化的全部。也有人认为城乡道路客运一体化即长途客运、城市公交客运、出租客运由政府职能部门统一管理的一种管理体制.，而笔者认为城乡道路客运一体化发展是一个国家城乡经济发展到一定水平，道路客运发展到一定阶段所必然出现的发展过程。

今年春节时间早，节前学生流、民工流、探亲流等客流高度集中，截止2月16号，全国道路运输累计完成客运量28.47亿人，同比增长9.6%，这是交通运输部给出的春运40天客运量的数字。作为全国客运，如此大的客流量，仍然保持有序的运行。但对于城乡的公交客运系统来讲，仍存在一定的压力。我国城乡公交一体化发展较晚。伴随着我国经济的飞速发展，城乡人员的来往日益密切，客运量也不不断的增加。“十一五”以来，我国城市公交客车技术水平大幅提高，拥挤状况有所缓解，市内通勤和出行条件大有改观。但是，作为市民通勤、出行主要工具的公交车，在高峰时段仍然十分拥挤。

中国现在发展主要集中在全面发展城乡经济，缩小贫富差距，合理科学实行城乡统筹规划。要全面实施城乡交通运输的一体化发展，必然要对道路公共基础建设加强力度。以下为苏南地区城乡统筹规划的各阶段发展特点：

城乡交通一体化建设概述

开始集中；

规模企业蓬勃发

产业体系建立；

产业分工明确；

关联增强； 展； ; 城镇化水平 城镇化水平 提高 小城市开始 扩展； 城镇化加速； 城镇化水平较高； 城镇化水平高并 趋于稳定； 协调的城镇和乡 村体系基本建 立； 统筹城乡产 业发展 城乡开始融 合互动；分 工尚不明确 城市工业和乡镇 工业的联系越加 紧密； 工业反哺农业基 础逐渐形成； 统筹城乡规 划 无 部分基础设施领 域开始进行统一 规划； 尝试城乡统筹规 划； 统筹城乡基 础设施

建设 在公路通信 等个别领域 率先向农村 发展 对统筹基础设施 有强烈需求； 基础设施向农村 延伸；覆盖面增 加， 统筹城乡就 业和社会保 障 无 对统筹就业和保 障有基本需求；部 分社开始向农村 发展 统筹城乡公 共服务 无 城市个别的公共 服务开始向农村 延伸； 统筹城乡环 境生态建设 无 环境制约明显；农 村生态环境建设 滞后； 统筹城乡社 会管理 无 城乡分割的户籍 管理制度开始松 动；并 开始试行打破； 公共服务延伸范围扩 大； 部分领域开始建立 制度； 城市生态环境建设成 效明显； 开始向农村延 伸； 农民变为城镇居民加 快； 开始建立统一的社 会管理制度； 养老、低保、医疗、就 业等社会保障逐步向 统一社会保障制 度的建立并实现 各类城镇基础设施向 各类城镇基础设 制定全面的城乡统筹 规划并开始实施； 城乡统筹规划的 全面落实和实 施； 城乡产业分工逐步清 晰；工业强力反哺农 业； 产业布局趋于合 理；三大产业协 调发展；

小城镇快速发展； 大中小城市与小城镇 协调开始发展；

农村全面延伸和覆盖； 施对农村基本实 现全面覆盖；

农村延伸到全面覆盖； 相 同 的 保 障 水 平； 城乡统一的均等 化服务制度全面 建立和实施； 城乡生态环境明 显好转；开始协 调发展； 不再有城镇居民 和农民之分； 统一的社会管理 制度形成；

城乡交通一体化建设概述

从阶段性特征看城乡统筹发展的一般性特点和规律 一是城乡统筹发展有以下几个一般性的特点：

1、是城市与乡村这两个不同特质的经济社会单元和人类聚集空间谋求融合协调、共同发展的过程； 2、发展的基础是我国传统典型城乡二元分割结构和计划经济。 3、具有比较鲜明的阶段性特征，是个循序渐进发展过程。

4、发展的过程的表现为，传统城乡二元结构被冲击，到逐步被打破和消灭。 5、发展驱动力具有鲜明的中国特色，即市场机制和政府调控同时发挥作用。 二是城乡统筹发展符合经济社会发展的一般性规律：

1、城乡统筹发展符合许多国家工业化城镇化发展的一般规律； 2、城乡统筹发展符合生产力和生产关系相互作用发展的一般规律；

在实行城乡统筹发展时要把广大农村纳入了城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划的范畴，充分发挥规划的龙头作用和引导作用。首先是要强化规划对城乡空间布局的调控作用；实现城乡规划的无缝对接，优化镇村空间布局，合理布局生产；其次是通过规划促进产业与空间集约均衡发展；实现生产要素的合理流动和优化组合。第三是通过规划促进实现人口、土地、产业集中发展的规模效益。 推进城乡统筹发展，破除城乡二元体制是一场深刻革命。无锡的改革创新表明，只有依靠改革创新，在一次分配和二次分配调