“自下而上、先通后畅”的思路是基于建设河段长达280 km，总体工程浩大，建设时间长，为充分发挥河道自然条件的优势和长江口12.5 m深水航道建设工程的效益，尽快将深水航道向上延伸，整治工程的实施顺序应自下游向上游推进。同时工程重点目标是首先确保5万吨级海轮安全通达南京，航道水深达到12.5 m，航道宽度不小于现状航宽。然后在已有工程基础上，实施必要的后续巩固完善工程，全面建成南京以下12.5 m深水航道。

3.2 治理原则

由于航道治理的对象是永恒变化的河道，水流泥沙的运动规律还不能完全用数学表达式准确地表述出来。因此，在平原河流航道治理工作中，对河势的把握和判断是最基本的原则，河道演变一旦形成了“势”，很难用工程手段强行扭转，逆势而行是航道治理工作的大忌。

沙质河床在自然变化过程中，会出现航道条件相对有利的河道格局，在系统治理研究的基础上，不失时机地对其进行保护，不但可以降低工程造价而且可以使工程与自然更加和谐。否则错失良机将增大工程难度与投资规模。同时，由于河道受到地质条件的限制出现千差万别的形态，在众多的工程部位中抓住起关键作用的牛鼻子工程，借用水流的持续作用塑造航道，可以使航道治理工程取得事半功倍的效果，等等，这些都是航道治理工程有别于其他土木工程的特殊性。

因此，遵循“把握有利时机、控制关键部位；因势利导、循序渐进；因地制宜、统筹兼顾”的治理原则，立足于依托和顺应大自然的力量，抓住航道格局相对较好的时机作工程，抓住治理对象的主要矛盾进行工程布局，就可以用较少的航道整治工程取得整治效益最大化和环境代

价最小的综合效果。3.3 实施步骤

南京以下深水航道建设从工程效益角度，可以归纳为2步：

第一步：控制河道的关键部位，使之保持相对稳定；适当调整局部区域的水动力条件，逐步提高航道水深；结合疏浚措施，保证航道深度12.5 m，航道宽度不低于现状条件，尽快将12.5 m深水航道初步通达南京。

第二步：加强观测与研究工作，适时实施总体治理方案中必要的后续工程，按照规划标准，全面建成南京以下12.5 m深水航道。

政府在南京联合成立长江南京以下深水航道建设工程领导小组并组建工程建设指挥部，提出了在“十二五”期长江南京以下12.5 m深水航道初步贯通的建设目标。下阶段研究工作将重点围绕“十二五”期建设方案的深化与优化来开展，同时将密切关注已建整治工程效果，进行总体治理方案实施力度与实施时机的研究。参考文献：

[1] 恽才兴. 长江河口近期演变基本规律[M]. 北京: 海洋出

版社, 2004.

[2] 江苏省水利厅. 长江澄通河段河道综合整治规划报

告[R]. 南京: 江苏省水利厅, 2010.

[3] 长江航道规划设计研究院. 长江口12.5米深水航道延伸

至南京整治工程研究报告[R]. 武汉: 长江航道规划设计研究院, 2010.

[4] 中交第二航务工程勘察设计院有限公司. 长江干线航

道建设规划(2011—2015年)环境影响报告书[R]. 武汉: 中交第二航务工程勘察设计院有限公司, 2011.

（本文编辑 郭雪珍）

2011年4月15日，交通运输部和江苏省人民