2016中央民族大学行政管理考研杨光斌《政治学导(4)

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2.财富。政治权力的大小很多时候是由经济财富决定的，邓小平曾讲过“财大才能气粗”。

3.技能。政治技能是获取政治权力的重要因素，无可否认政治谋略在获取权力和运用权力过程中的作用。

4.动机。是否具有权力动机直接关系到能够拥有权力，动机大小一定程度上影响着权力的大小。

5.知识。政治知识和政治信息的获得也是政治权力的重要基础。政治知识和政治信息的缺乏往往导致对知识和信息持有者的依赖，如立法过程中的部门主义倾向。

6.制度基础。作为一个国家政治权力衡量指标的综合国力，很大程度上取决于该国的制度安排和制度绩效。新制度主义研究表明，国家的兴衰成败与政治制度及其决定的制度安排密切相关。在此意义上，可以认为制度本身是政治权力的最根本基础，它直接决定了作为权力基础的武力、财富、知识等因素。

第二节政治权力的分配

权力分配一直是政治研究的核心问题之一，亚里士多德的政治体系分类法也是基于对权力分配的考察。亚里士多德的政治体系分类法虽然影响很大，但不足以说明阶级社会中权力分配的复杂情形。我们以马克思主义的社会形态划分为基础来考察权力的分配问题，这样更加清晰。

一、前资本主义社会的权力分配

1.奴隶制国家。古代东方奴隶制国家多采用君主制，即东方暴君制。古希腊的雅典城邦采取了奴隶主阶级民主制。

2.封建制国家。封建制国家的最高权力主要采取世袭继承制。中世纪西欧封建社会实行领主分封制，领主在获得土地的同时，也获得了行政、立法、军事、铸币等国家权力，由此形成了割据状态。领主与国王之间存在契约关系。这导致了西欧的地方自治传统。

所谓中国的封建社会并未采取领主分封制，而是采取专制君主制，皇权至上，皇位世袭，由此形成家天下的格局。正是所谓“四海之内，莫非王土。率土之滨，莫非王臣。”

二、资本主义社会的权力分配

1.资本主义国家权力分配的原则是体现在社会契约论中的主权在民。

2.资本主义国家权力分配的机制是自由选举制。选民一人一票，政治形式平等。