新农村建设

　边疆经济与文化　2009年第2期TheBorderEconomyAndCultureNo12,2009立农村法制建设工作处,加强对农村法制建设工作的领导和监督,专门研究解决农村法制建设当中出现的各种问题。同时要加强对农村法制建设工作的理论研究,积极探索农村法制建设工作的新点子、新路子和新方法,以求开创渝东南民族地区新农村建设法制工作的新局面。

2.加强渝东南民族地区新农村建设相关立法工作,使该地区新农村的法制建设切实作到有法可依长期以来,渝东南民族地区对农村社会关系的调整主要是通过政策调整实现的,而现在应主要通过法律的调整来实现。从渝东南民族地区的立法来看,涉及保护农业生产、发展农村经济的法律比较多,而相对来说,确立农民法律地位,涉及农民各方面权益保护的法律则比较少。这给依法保护农民的合法权益带来了较大困难。特别是在渝东南民族地区农村逐步城市化、市场化以后,农民的法律地位发生了很大变化,与此相联系的各种利益诉求,必须在法律制度上做出安排。比如,农民工的工资待遇、农村的教育、医疗卫生、养老保险、社会保障问题。

3.加大对渝东南民族地区新农村法制建设工作的投入,以加强该地区农村司法资源的配置

长期以来,由于渝东南民族地区对农村法制建设投入不足,导致农村的司法资源配置相当薄弱。比如在秀山土家族苗族自治县清溪场镇,人口几万人的乡镇,不过十几个警察,而且几个乡镇,才设置一个法院派出法庭,每个乡镇只有一个司法助理。不仅人员严重不足,而且素质也比较差。装备水平也比较低。这些问题都应当在渝东南民族地区新农村的建设过程中,得到尽快解决。对渝东南民族地区农村法制建设应当投放专项资金,以切实改善该地区法制环境。

4.逐步提高渝东南民族地区农村干部和农民的法律素质

提高农民的法律素质,主要是让农民掌握法律知识,提高法律意识,增强自我保护能力,树立牢固的守法观念。为此,必须在这方面做出极大努力。要把法律的宣传、普及、教育的重点放在农村。要组织农民像学文化、学科技一样学法律。渝东南民族地区各级政府和有关部门,,送科技下乡和送戏下乡一样送法下乡。优良的法律教育、科研资源,。。要动员广大法律院校的青年学生到农村去做法律志愿者。,,以法律院校为主体,以司法机关为协助,方法,做到方法灵活,形式多样,讲究实效段,5.,。要增加基层法院派出法庭的数量,也可以考虑建立巡回法庭,增加人员,提高素质,改进装备水平。其次,要加强与法律。这些法律服务机构要方便为农民服务,应当向农村延伸。如律师事务所、会计师事务所、资产评估机构,中介服务机构等。应当面向农村,面向农民,为农民提供质量高且价格合理的法律服务。为了推动这些服务机构在农村的建立和业务的开展,相关的管理部门应当在政策上给予一定的支持和帮助。总之,法律服务网络的建立,是农村法制建设的机构安排,是为农民提供法律服务的基本保障。

6.加强执法工作,降低法律成本,把用法律武器保护农民的合法权益落到实处

目前渝东南民族地区农村基层司法部门在执法上存在问题较多。主要表现为:一方面,对农民的合法权益的保护力度不够。对因违法行为受到财产或者人身损害的农民推诿拖延,漠视不管。另一方面,对违法犯罪行为特别是黑恶势力打击不力,个别人甚至成了坏人的保护伞。这也是导致渝东南民族地区某些农村社会矛盾激化,上访多发的重要原因。这种状况必须得到改善。同时因为法律成本高,农民的收入又相对比较低,所以,在需要使用法律武器来维护自己利益的时候,常常望而却步。所以我们应该采取有效措施降低法律成本,让农民用得起法律。在农村,特别是经济比较落后的地区,法院的诉讼收费标准应当适当降低,财政可以给予适当的补贴。要让法律援助制度更充分地发挥作用。

加强和完善渝东南民族地区新农村建设的法制保障,不仅是理论问题,而且是个实践问题,还有许多问题需要进一步深入探讨和解决。随着渝东南民族地区社会主义新农村建设活动的深入进行,该地区农村的法制建设也必将有更大的发展。

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〔责任编辑:郭蕴深〕

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