开展农村各项工作。对于贫苦农民委员会的人员构成，列宁的意见是：“凡不拥有余粮或其他食品、不拥有商业、工业等企业，不使用长工和短工雇佣劳动的农村居民，无论是当地的还是外来的，都可以不 受任何限制地选举或被选入乡和村的贫苦农民委员会。”[6]对于使用雇佣劳动而所经营的经济规模不超过消费土地份额者，列宁要求也可以选举或被选入贫苦农民委员会。实际上，这一要求是专门针对中农而言的。因为中农最大的特点是不剥削他人的劳动或产品，所以列宁认为，应当吸收中农参加贫苦农民委员会的选举。在列宁看来，贫苦农民委员会的主要特点是斗争目标的明确性，即团结贫农和中农积极开展反抗富农阵营的斗争。可以说，在列宁加强贫苦农民委员会建设思想的指导下，这一组织在领导农村革命与建设等方面发挥了重要的作用。

与上一阶段相比，列宁的思想已经比较成熟与完善。这是因为，列宁在这一阶段已经把关注的焦点从国家政权建设转到农村基层政权建设。当时，农村革命形势的变化导致农村出现了许多新问题，然而深受富农影响的农村苏维埃组织已经不能适应农村形势的变化，面对新问题时已发挥不出领导核心作用。在这种情况下，列宁创造性地提出适合农村形势发展的政权组织，即建立与发展贫苦农民委员会。这样，就把基层政权牢牢掌握在了布尔什维克党手中，从而有效地解决了农村问题。可以说，这一时期列宁的思想是符 合实际的。1918年夏天，苏俄农村开始进入社会主义革命时期。然而，当时广大农民群众由于文化素质较低、政治觉悟较差，他们对什么是社会主义、为什么要实现社会主义等问题都不十分清楚。他们只是从维护自身利益的角度出发，同破坏粮食垄断的富农进行着斗争。在这种特殊的条件下，列宁认识到无产阶级政党在农村组织贫苦农民开展社会主义的斗争，可以唤醒农民的政治觉悟，从而使社会主义制度在俄国获得巩固的基础。他说：“现在随着贫苦农民委员会的建立，社会主义革命开始得到巩固。只有现在，农村中的贫苦农民才开始组织起来，就在他们中间，在贫苦农民 中间，