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发展论坛

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关于我国“十二五’’规划相关问题的探讨

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Ｉ．二五。期间，我国经济发展将面临新的机遇和挑－

战，贯彻落实科学发展观进入一个新的阶段，靠

（二）“十二五”期间，我国以低要素成本决定的国际比较优势将趋于减弱，培育动态比较优势的任务凸显

改革开放以来，我国以庞大的劳动力供给形成的低成本比较优势在推进我国工业化和城镇化发展以及参与国际经济竞争中发挥了不可替代的历史性作用。“十二五”期间，由于人口结构的变化和劳动者报酬的提高，共享改革开放成果，促进社会公平、和谐的迫切要求，我国

增加要素投入的粗放式经济增长方式必将转化到创新驱动、内生增长的新增长方式，由注重财富的积累转向改革发展成果由人民共享的社会和谐模式，由重发展、轻改革转向通过改革攻坚来化解各种深层次的经济和社会矛盾。

我国“十二五”战略环境与发展转型

（一）“十二五”期间，我国整体经济实力和国际经济地位将进一步提升和巩固，参与全球经济治理的需求加大

由于建国６０余年和改革开放３０多年的积累和发展，加之“十一五”期间我国应对全球金融危机措施及时得当，率先摆脱金融危机的影响，我国整体经济实力和国际经济地位在“十二五”期间将进一步提升和巩固。与此同时，随着国际经济格局的变化，我国经济面临的来自发达国家的贸易保护主义和后进发展中国家的竞争压力将加大，我国将面临参与全球经济治理的重大历史机遇。

在“后金融危机”时代，以欧美等发达国家主导的全球经济治理机制和制度规则面临着改革调整的巨大压力，以美元为主导的国际储备货币和国际结算货币体系，暴露出美元作为美国主权货币通过货币流动性的输出向全球“征收”“铸币税”的内在制度缺陷，而欧元区国家由于通过财政刺激应对金融危机而引发的国家财政问题反过来威胁到欧元自身，也不难使人理解国际货币霸权争夺的本质。中国作为负责任的国家，随着国际经济地位的上升．应当谋求人民币在国际货币竞争格局中的应有地位，探索一条既能维护国家利益又能较好担当国际货币义务的人民币国际化之路，同时合理发挥我国外汇储备的巨大潜能，在参与世界银行、国际货币基金组织等现有国际金融机构的改革重组中增加资金份额和相应的表决权。并与中东等石油输出国、外汇储备较多的日韩以及其他新兴经济体分别或联合形成战略联盟。研究倡导融入中国智慧的全球治理理念，并策略性地探索创建新的国际经济治理结构。

低劳动力成本的格局将发生转变。由于国际金融危机对沿海地区出口部门的冲击和富民惠农政策不断实施推进，我国人口流动呈现出新的变化趋势，局部的结构性劳动力短缺现象会逐步显现。

由于体制机制原因造成的低土地要素成本在我国工业化和城镇化、引进利用外资等方面发挥了积极的作用。经济转型和发展。不断加大对土地的需求，而中国作为人口大国的粮食安全问题所引发的最严格的耕地保护制度，甚至发展生物质能对土地的需求，使本来相对有限的土地资源变得更加珍贵，土地要素成本不断上升是必然趋势，。十二五”期间，土地与其他要素成本上升趋势叠加，矛盾将更加突出。

随着我国资源性产品价格改革的不断深化并与国际接轨，我国资源依赖型产业依托低资源价格形成的比较优势也必将发生变化，同时资源价格扭曲和国际价格套利对我国经济发展的不利影响将趋于减弱。

面对低要素成本的比较优势趋于减弱的情况，我国应立足当前，着眼长远，尤其应在。十二五”期间，培育和发展动态比较优势，通过制度创新和技术进步，将依赖于增加要素投入的粗放型经济增长方式，逐步转向更多依靠技术进步和人力资本提升、更多依靠提高要素产出效率和资源配置效率的创新驱动、内生增长的集约式经济增长方式。与此相对应，通过提高自主创新能力、谋划和布局战略性新兴产业。培育和发展我国动态比较优势。

（三）。十二五。期间，我国将把落实科学发展观继续推向深入．转变经济发展模式更加迫切

口１Ｂ中国发展观察 ２０１０年９月

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