国劳工移入和降低失业率，英国的移民政策发生根招募外国劳工的移民政策被本性的逆转。一方面，

终止，另一方面，实施了提供系列优惠条件，促使外国劳工返回祖国的遣返政策。尽管有少量的外籍移民返回到自己的原籍国，但是，更多的移民还是选择试图减少外国在英国定居下来。就这个意义上看，

移民规模的上述政策，并没有取得良好的实施效果。

外国劳工的家庭团聚政策的实施，又加速了非劳动力的穆斯林移民迁居英国的历史进程。从20世纪60年代以来，人权思想深入人心，人权运动遍及西方世界。在人权思想家和活动家看来，外国移民不仅应享受到英国的社会福利，而且拥有家庭团聚的社会权利。在这种高扬人权主义思想的社会背英国政府基于人道主义的考虑，对外来移民的景下，

合法权利给予相应的保护，颁布和实施了外国移民大批非劳动力的穆斯林妇的家庭团聚政策。于是，

女、老人和孩子来到了英国。由此，彻底改变了英国移民穆斯林移民族群的人口性别结构和年龄结构。伴随着大量女性穆斯林进入英国，穆斯林的性别比例不再失衡，与英国白人妇女相比，穆斯林妇女生育率高出数倍。另外，完整的穆斯林家庭定居于英国以后，穆斯林不再仅仅关注单身男性所追求的经济利益，进而转向更为广泛全面的基本权利和社会需求，如穆斯林儿童的教育、家庭的住房问题、伊斯兰宗教信仰诉求问题、穆斯林妇女、老人和孩子的生活家庭团聚政策的实施，带来了第福利问题等。显然，

二轮的移民高潮，加速了穆斯林通过家庭团聚政策进入英国的步伐，穆斯林社区开始在英国蓬勃发展。20世纪70年代，平均每年有7．2万移民定居英国，其中穆斯林移民占多数。1979年伊朗发动伊斯兰伊斯兰政权在中东和北非迅速崛起，英国政府革命，

意识到，在英国的许多少数族群的劳工和他们的后代中，也有众多的穆斯林。于是，政府关注的焦点从

①面对规种族和种族性，转移到宗教和伊斯兰教。

1979年，撒切尔夫人入住唐宁街10号以后，为首先了强化移民进入英国和成为英国公民的限制，，将改革矛头指向了《1948年国籍法》并颁布了《1981年国籍法》。该法重新界定了英国公民的法缩小了英国公民的覆盖面，通过划分律地位或资格，

英国公民、属土公民和海外公民，确定了以出生、血缘和归化为主要入籍标准的新政策，大大降低了归

②同时，化入籍的人数。增加了在英国居住为限制

条款的新内容。新国籍法的实施，正式标志着作为英联邦其他成员国公民移居英国最后一道“保护《1948年国籍法》的的终结，通过家庭团聚政策墙”

诱发的第二次穆斯林迁入英国的移民潮宣告结束，从此，穆斯林移居英国、加入英国国籍的可能性降低

③这一移民政策新政，甚至完全受到排斥。到最小，

取得了显著的效果。到80年代中期，移居英国移民的人数由70年代年均7．2万的水平下降到5．4

④万。

3.20世纪80年代中期到当代，以难民和申请庇护者为主要特征的穆斯林难民和非法移民进入英国，构成了穆斯林移居英国的第三次移民潮。

20世纪80年代以后，随着国际局势的变化，发生在阿拉伯国家或信奉伊斯兰教的某些地区的局部战争和一些国家的内部冲突日渐增多。如1979年伊朗革命，八年两伊战争、苏联占领阿富汗、科索沃波黑战争、前南斯拉夫战争、两次海湾战争、北战争、

苏丹以及阿尔及利亚的内战，约发动的阿富汗战争、

导致全球范围内的难民和寻求庇护者的数量显著上升。据统计，仅仅从1983年至1992年，就有302万人到欧洲国家寻求避难，并呈现持续上升的趋势，其

①Ceripeach，MuslimpopulationofEurope：abriefoverview

ofdemographictrendsandsocioeconomicintegration，withparticularreferencetoBritain．http：//ec．europa．eu/home－affairs/doc_cen-tre/terrorism/docs/ec_radicalisation_study_on_mobilisation_tactics_en．

：《英国移民立法沿革及目前政策措施研究》，《中国②王贲

2008年第10期。边防警察》

：《二战后英国的“非白人”》，《世界民族》2005族裔③王虎年第2期。

④ImmigrationtotheUnitedKingdomsince1922http：//en．wikipedia．org/wiki/Immigration_to_the_United_Kingdom_since_1922．

模和势力日益增长的英国穆斯林以及要求的社会权利，英国民众、大众媒体对穆斯林的反感与敌意也日益剧增，再加上英国极右翼政党反对外来移民的鼓噪呐喊，在这种背景下，英国政府酝酿新一轮的限制移民的改革。

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