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区内进行任何类型的开发建设活动；禁建区范围由相关行政管理部门联合划定，以行业为主，严格管理。

（2）限制建设区

规划期内城市建设应尽可能避让，保持土地的原有用途，非经相关行政管理部门批准同意，不得在限建区内进行非农建设项目开发；对于与限制建设区重叠的城市建设区，应提出具体建设限制要求，做出相应的生态影响评价并提出补偿措施。

（3）适宜建设区及已建区

城市建设应基本控制在适宜建设区及已建区范围内, 避免城市盲目扩张和城市土地的粗放型利用，建设行为要根据城市总体规划和资源环境条件，科学合理地确定开发模式、规模和强度。

空间管制区划

市域范围内原则划定禁止建设区、限制建设区，作为各区、县进一步明确、细化本行政辖区内空间管制区划的原则和基础，下位空间管制区划不得与本区划方案相冲突，确需调整的须经市级规划行政管理部门批准同意。

（1）禁建区包括河、湖、湿地，水源一级保护区，自然保护区核心区、缓冲区，风景名胜区核心区、一级保护区，重点生态林区、古树群及古树名木生长地，文物单位重点保护范围，基本农田，城镇各片区之间的隔离绿地、环城林带，交通干道，地质遗迹及矿产资源埋藏地，高压走廊、石油天然气管道等市政通道，地裂、崩塌、滑坡、采空塌陷等地质灾害危险区，25度以上山体坡地。

（2）限建区包括河、湖、湿地周边生态控制区，水源二级保护区，自然保护区实验区，森林公园、一般生态林区、名胜古迹区林地，文物单位建设控制地带，一般耕地，厂矿与生活区之间的隔离绿地，交通干道两侧、上空、地下，矿产资源埋藏非密集区，地震风险区、水土流失严重区、10-25度山体坡地区、沙土液化、地面沉降区、垃圾焚烧场、污水处理厂、危险废物处理、垃圾填埋场防护区、城镇发展战略备用地。

资源节约、保护与利用

（1）加快建设资源节约型、环境友好型社会，以建设循环经济试点城市为契机，建立比较完善、成熟的发展循环经济体制机制和模式，降低资源消耗和废物排放，