GB/T28001-2001《职业健康安全管理体系 标准》OHSMS - Occupational health and safety management system

中国船级质量认证公司 杨

鹰

杨鹰

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培训内容Part I Part II 职业健康安全管理体系的背景知识 职业健康安全管理体系标准的特点

Part III 标准要素与理解要点及应用 Part VI Part V 我国职业健康安全法律、法规及应用 职业健康安全的基础知识、危险源辨 识、风险评价方法、控制对策的选择杨鹰 2 2013-8-6

Part I

职业健康安全管理体系的背景知识

一)我国职业健康安全现状 二)职业健康安全的由来 三)职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要 四)实施职业健康安全管理体系的作用和意义

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Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 一)我国职业健康安全现状

我国职业健康安全危害现状十分令人担忧， 职业健康安全形势十分严峻。 特点：工伤事故发生频率高，人员伤亡情况 严重，经济损失巨大，社会政治影响不好。 每年各类事故死亡人数10多万人； 事故行业：交通、煤矿、建筑、冶金、化工、 石油、机械等 职业病数量、新增、死亡居世界之首。*4 2013-8-6

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Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 二)职业健康安全的由来1 产生OHSMS是企业自身发展的要求； 2 OHSMS是国际经济一体化潮流推动下出现的：国际发展状况英国：BSI(英国标准协会)BS8800,1996,职业健康安全管理体系指南；

美国：96年；

新西兰、日本、挪威：97年

13个国家标准组织和国际认证机构BSI、DNV等：99年 OHSAS18001-职业健康安全管理体系标准 OHSAS18002-OHSAS18001实施指南

国内：

国家经贸委《职业健康安全管理体系试行标准》( (99.10) 技术监督总局：GB/T28001-2001 《职业健康安全管理体系 标准》 GB/T28002-2002 《职业健康安全管理体系指南》

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Part I 职业健康安全管理体系的背景知识 三)职业健康安全标准一体化是国际贸易的需要

“公平竞争”是国际贸易一体化的平台，这个平 台包含环境保护和职业安全健康问题，如： 1)西方国家发达国家就提出：各国职业健康安 全的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争处 于不利的地位； 2)发达国家成员认为，在WTO的文件内应明 确规定：当进口国家发现其进口产品是由没有 达到国际公认劳工标准的企业所生产时，有权 对该产品征收高额关税，或限制其进口。*6 2013-8-6

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美国一些组织已提出应抵制中国玩具产品出 口到美国，理由是：中国的PVC塑料等玩具 残留氯乙烯单体等有毒物质会损害儿童的健 康，并且中国玩具业在生产PVC玩具过程中 没有采取

有效劳动保护措施，损害了工人健 康，侵犯了人权。最近美国、法国、意大利 等传统中国轻工业产品进口国的贸易组织正 在讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩 具、鞋等产品的企业必须事先经过SA8000等 公认标准的认可，否则要联合抵制其进口。 SA8000标准是由美国首先提出来的社会责任 标准， 主要涉及工作条件、安全健康等九个 方面。7 2013-8-6

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Part I

职业健康安全管理体系的背景知识

四)实施职业健康安全管理体系的作用和意义

1)消除贸易壁垒，提高国际国内的竞争力； 2)提高企业安全管理水平； 3)使企业在社会上树立良好的品质和形象； 4)企业经济效益与社会效益相结合； 5)有利于提高全民安全意识； 6)有助于推动职业健康安全法规和制度的贯 彻执行,减少和降低责任人员的风险。

OHSMS-职业健康安全管理体系*杨鹰 8 2013-8-6

Part II

职业健康安全管理体系标准的特点

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1、遵循自愿的原则 2、广泛的适用性 标准规定了OHSMS的基本要求，适用于任何组织; 3、灵活性 未规定必须达到的绩效指标； 4、兼容性 PDCA运行模式与ISO9000和ISO14000协调; 5、全过程控制和持续改进原则 预防工伤事故和职业病是建立体系的基本出发点;*杨鹰 10 2013-8-6

6、系统化、结构化的管理体系 17个核心要素有机联系组成的系统化管理体系。 7、危险源辨识、风险评价和控制是核心 依据辨识、评价结果，提出控制要求，是减少工伤 事故和职业病的保证； 8、全体员工参与安全管理 体系成功运行的基础是全体员工意识的提高和各相 关层次与职能人员积极的参与； 9、强调实行文件化的管理模式 避免由于员工本身的随意性可能带来的危险。*杨鹰 11 2013-8-6

10三级监控机制有效地控制危险因素 第一级监控： 4.5.1(监测); 第二级监控： 4.5.4 (审核); 第三级监控： 4.6(管理评审)。*

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科学的三级监督保障机制 一级监控 4.5.1监控体系运行对目

二级监控 4.5.4判定组织体系 的符合性

三级监控 4.6保证体系有效性， 持续改进的角度， 调整、修订和完 善体系

内容

标的实现及法律法

规遵循的情况，监控事故、事件、不符合 的产生与处理情况；

人员方式 频次 杨鹰

由一 般员工、 安全人员执行随时发现问 题随时解决日常进行

内、外审员 集中发现问 题集中解决 定期进行

最高管理者 部门和内外审 不能解决的问 题集中解决 定期进行

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OHSMS与安全检查评比工作关系对比内容总目的 直接目标

安全评比检查工作促进安全生产，保护工人健康 评价健康安全状况和管理水平

OHSMS改进健

康安全状况，保护工人健康 在企业建立科学、开放、系统和持续改进 的管理体系

观念强制性 核心思想 动态变化 管理性质 外界关系杨鹰

发现问题，提出整改意见被动、强制性要求 奖惩激励和企业负责 阶段、静止、周期性变化

发现符合证据，企业自改自动、自愿 要素管理和两个承诺(法律、持续改进) 日常、动态、循环性不断进步

统一固定比较封闭的模式，难与 灵活采用文件化、程序化、标准化的方法、 国际接轨 易与国际接轨 上级管理部门的行政约束 须经过第三方认证14 2013-8-6

Part III 标准要素与理解要点

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标准的范围 本标准的目的是使组织： 能够控制其OH S风险； 改进其OH S绩效。 标准不阐述具体的OH S绩效水准，也不对管理 体系的设计提出详细的规范。因此： 两个从事类式活动，却有不同OH S绩效的组 织，可能都满足本标准的要求； 标准的实施有利于提高组织的OH S绩效，但 不能保证组织取得最优的结果。*杨鹰 16 2013-8-6

本标准适用于任何有以下愿望的组织： 建立OHSMS,以消除或降低员工和其他相关方可 能遇到的OHS风险； 实施、保持和持续改进OHSMS; 保证组织自身符合其宣告的OHS方针； 向外界展示这种符合性； 谋求外部机构对本身的OHSMS进行认证和注册； 对符合标准的情况进行自我鉴定和自我声明。*

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评审改进

危险源辨识

ACTION检查纠正 CHECK

频率分析

严重度分析

持续改进DO 改善计划或 管理控制 维持管理 No

风险评价

PLAN可接受风险 ？

Yes

职业健康安全管理体系持续改进机制杨鹰

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OHSMS运行模式基本过程

OSH方针：规定方向和行动纲领，确定绩效目标， 表明承诺； 策划：对如何实现OSH方针作出明确规划； 实施与运行：实现方针、目标必需的能力、支持机 制； 检查与纠正措施：对组织的OSH绩效经常或定期的 监测测量与评价，确保体系有效运行； 管理评审：根据改善OSH绩效的目标，对其整体绩 效进 行评审和持续改进。

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标准-科学的管理机制—PDCA

持续改善ACTION 管理评审根据OHS绩效目标，

OHS方针规定组织发展方向和行动纲领，

确定组织整体OHS绩效目 标，表明组织的正式承诺。

组织对OHSMS整体绩效 进行评审和持续改进。

五大过程

计划对如何实现方针 作出明确规划

PLAN

CHECK检查与纠正措施对组织的绩效进行经常或 定期的监测、测量与评 价，确保体系有效运行杨鹰

实施与运行开发并落实实现OHS方针、

目标和指标所必须的能力 和支持机制。

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标准-框架内容

持

续改善

ACTION4.6 管理评审

4.2 安卫方针

PLAN

4.5 检查与纠正措施 4.5.1 绩效测量与监测 4.5.2 事故、事件、不符合 纠正与预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核

4.3 计划 4.3.1 危险辨识，风险评价 与风险控制计划 4.3.2 法律及其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 OH&S管理方案 4.4 实施与运行 4.4.1 机构与职责 4.4.2 培训，意识与能力 4.4.3 协商与交流 4.4.4 文件化 4.4.5 文件与资料控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备与响应

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