社会政策与社会保障

社会学概论

第十一讲 社会保障与社会政策

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第一节 社会保障的含义与内容 第二节 社会政策的含义与内容 第三节 社会保障政策的演变与发展

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第一节 社会保障的含义与内容一、社会保障的涵义 二、社会保障的特点 三、社会保障的内容

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一、社会保障的涵义社会保障，又称为社会安全， 社会保障，又称为社会安全，就其一般涵义而言 是指国家和社会依法对社会成员的基本生活予以保 障的社会安全制度。当然， 障的社会安全制度。当然，不同的国家和地区由于 历史文化、社会经济、 历史文化、社会经济、发达程度等方面的差异而对 这一概念的涵义有着不同的理解， 这一概念的涵义有着不同的理解，比较有代表性的 观点有： 观点有：

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国际劳工组织在1942年出版的文献中将社会保障界定 年出版的文献中将社会保障界定 国际劳工组织在 为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风 险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病、 险提供保障，为公民提供保险金，预防或治疗疾病、失 业时资助并帮助他重新找到工作。 业时资助并帮助他重新找到工作。 美国在1935年正式推出《社会保障法》,其对社会保 年正式推出《社会保障法》 美国在 年正式推出 障的理解通常仅限于对老年、残废及遗属的生活保障， 障的理解通常仅限于对老年、残废及遗属的生活保障， 后来扩展到各项社会保险及家庭津贴等。 后来扩展到各项社会保险及家庭津贴等。

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1941年英国的 ·贝弗里奇在其主持起草的《社会保险 年英国的W·贝弗里奇在其主持起草的《 年英国的 及相关服务》的研究报告中， 及相关服务》的研究报告中，首次赋予了社会保障以普 遍性原则，将其概括为国民在失业、疾病、伤害、 遍性原则，将其概括为国民在失业、疾病、伤害、老年 以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障， 以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障，其目标 界定为消除贫困。在这份报告中， 界定为消除贫困。在这份报告中，贝弗里奇实际上勾画 出了一幅较完整的现代福利国家的蓝图。 出了一幅较完整的现代福利国家的蓝图。

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二、社会保障的特点(1)社会性。社会保障是一项高度社会化的事业，它区别于自给 )社会性。社会保障是一项高度社会化的事业， 自足的自然条件下社会成员个人或家庭的自我保障， 自足的自然条件下社会成员个人或家庭的自我保障，而是由政 社会来承担社会成员的基本生活保障；它不是局部性的， 府、社会来承担社会成员的基本生活

保障；它不是局部性的， 而是以全体社会成员为社会保障的对象。 而是以全体社会成员为社会保障的对象。 (2)福利性。社会保障的目标是为社会成员的基本生活权利提供 )福利性。 安全保障，以确保其不因特定事件的发生而陷入生存困境。 安全保障，以确保其不因特定事件的发生而陷入生存困境。从 直接的经济利益关系来看，收益者的所得一定大于所费。 直接的经济利益关系来看，收益者的所得一定大于所费。 (3)制度性。社会保障是一项社会制度，它是政府通过法律手段 )制度性。社会保障是一项社会制度， 强制推行的，其目的是保证社会的安全与稳定。 强制推行的，其目的是保证社会的安全与稳定。

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三、社会保障的主要形式现代社会保障主要有三种基本形式：社会救助、 现代社会保障主要有三种基本形式：社会救助、社会保险和 社会福利。 社会福利。 (一)社会救助 社会救助是指政府和社会对那些维持基本生活水平有困难的 人给予必要的物质帮助。 人给予必要的物质帮助。

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(二)社会保险 社会保险是国家以立法形式， 社会保险是国家以立法形式，对丧失或暂时丧失劳 动能力以及失去工作机会的劳动者， 动能力以及失去工作机会的劳动者，实行确保其 基本生活需要的一种社会保障形式。 基本生活需要的一种社会保障形式。它包括养老 保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、 保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保 险等内容。 险等内容。

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(三)社会福利 对社会福利可以做广义和狭义两种理解。就广义而言， 对社会福利可以做广义和狭义两种理解。就广义而言，它是 指国家和社会为改善和提高全体社会成员的物质生活和 精神生活而提供的福利项目、 精神生活而提供的福利项目、福利设施和社会服务的统 就狭义而言， 称。就狭义而言，它专指对社会弱者所提供的带有福利 性的社会服务。作为社会保障基本形式之一的社会福利 性的社会服务。 一般是就广义而言。 一般是就广义而言。

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第二节 社会政策的含义与内容一、社会政策的涵义 二、社会政策的 …… 此处隐藏：2815字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……