忻州煤销

张斌认为，这次改革总的原则是不能让地方减收，也不能增加煤炭企业负担，两个目标之间需要达到一个平衡。

改革遇到的难题不止于此。“一些操作细则还需完善。”冯苏芳说，按国家规定，资源衰竭期煤矿开采的煤炭，以及充填开采置换出来的煤炭，资源税分别减征30％和50％。但资源衰竭期煤矿由谁认定，如何计算充填开采置换出的煤炭，仍需进一步明确。与此同时，从价计征中的“价”采用坑口价，其与车板价之间的运输费用如何计算，既赋予基层税务人员权力，也存在较大风险。

业内最关注的还有洗选煤应纳税额的折算率问题。“原煤洗选率差异较大，要针对不同的情况，确定不同的折算率，既不能全省确定一个折算率，也不能一个企业确定一个折算率。”杨秀斌解释说。

此外，省内各级地方政府以及部门之间也存在着利益博弈，税收收入使用分配、基层收费权限界定、防止乱收费死灰复燃都是改革需要考虑的。杨秀斌建议，应公布涉煤企业收费目录清单，清单之外的收费基金，企业可以拒绝缴纳。各省财政厅、发改委、审计厅部门加强对省级及以下各级取消收费工作情况进行专项检查，若有违规收费行为，按照有关法律法规规定处理。