A项明显会激化矛盾，所以不可行；B项不利于城市的绿化，也不可行；D项明显不合理，此举仍然会造成经营者的双重损失；C项既有利于节水，也挽救了经营者的损失，所以是可行的节水方案。正确答案为C。 (9) :A

供水紧张问题属于政策问题的认定，作出节水的决策属于政策方案的制定与通过，节水的具体措施是政策内容的实施，市民对节水措施的反应和评价属于政策效果的评价。所以正确答案为A。 (10) :D

从材料中可以看出，政府对节水政策的实施是做了分析的，无论是对市民还是经营者都进行了分析，只是分析得不够全面，造成了部分市民的不满。所以正确答案为D。五、论述题(本大题为主观题。共15分) (1) : <A

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