密云水库位于密云县中部，面积33.6万亩（合188平方公里），为北京留下了一块唯一没有污染的净土。密云水库以其在首都发展中的重要作用，以及在密云所处的地理位置，使其一直处于密云县建设的中心地位，左右着密云整个社会经济的发展，而环库区建设和保护更是未来发展需要加以格外关注的重要问题。密云水库设计库容为43.75亿立方米，最高库存量为30亿立方米，而近年来库存量仅为6－8亿立方米左右，水源短缺已成为产业调整的另一重要因素。所以，密云县的产业选取须以高效、节约、环保型为主。

休闲农业将为密云水库环库区建设带来新的活力。依据规划，密云水库水源保护将设三道防线：第一道防线为封河育草，在山区河道两岸大规模建设湿地，净化水质；第二道为生态保水防线，上游120公里白河主河道两侧退出耕作；第三道为自然修复防线，在海拔800米以上地区，实行全面封禁，禁止人为开垦、割灌、放牧等生产活动，变生产区为保护区，实现生态修复，自然保水。密云水库防护区面积占全县面积的70％左右，因此，保护密云水库，促进县域经济发展成为现实中的两难之题。从资源保护的角度出发，立足于振兴密云县县域经济，借水库周边地区良好的自然环境建立“观赏型”休闲农业带，形成整体性品牌效应，以生态农业、观光农业为主体的休闲农业产业将成为未来密云县经济发展的主力军。

2、新型的产业发展道路

密云县是北京的重要水源地，也是全国生态环境建设示范县，肩负着北京市环境保护任务。县城建成区烟尘控制区覆盖率达到了 100％[1]，境内的产业发展，尤其是污染型工业发展受到限制，同时也带给了密云与众不同的优势——环境优势。密云县现有林地232.1万亩，林木覆盖率达到70％。县境内主要河流、水库水质清洁。出于对地方的环境保护，污染型产业将不再受到市政府和县政府的鼓励，休闲农业在这种情况下成为郊区发展的新型道路，为密云在北京城市经济发展中找到新定位。

3、提高土地利用率

目前，密云县土地利用结构为“以林地为主，农果用地占一定比重，城镇建设用地发展迅速”的土地利用结构。耕地由1980年代末的48.23万亩，减少到1990年代末的40.39万亩。截至到2002年，全县耕地只有34.76万亩，占土地面积的10.39％。耕地面积年年减少，农业比较收益降低成为农村和农业发展的制约性因素。目前密云县半农用地、园地与林地的适宜性土地面积超过目前利用面积，开发利用潜力大，而耕地、草地面积的利用程度已经超过土地适宜性程度。所以，在确保农业用地的同时，林地和园地开发和建设大有作为。改变土地经营理念，依靠特色农业、果品和园林，由传统的土地农业生产转变为生产、服务活动立体式的经营方式，选择融合生产、服务、旅游、休闲等多种功能的休闲农业作为发展方向已经成为必然的选择。

总之，休闲农业满足了密云县生态环境保护的需要，提高了资源的利用效率，同时积极利用城市提供的良好发展环境，改造农业，提升乡村的经济产出和生活品质。

四、 结语

在城市周边地区发展休闲农业是切实保护生存环境、提高经济效益和满足人们生活品质的重要途径。从密云县的休闲农业发展规划来看，休闲农业规划的制定须遵循以下原则：（1）以城市发展的需要来确定休闲农业的发展方向；（2）以乡村和农业的基础来确定休闲农业