财经◎农经矫

业 0 21 4年第1期(下半月)

关于将乐农县土地抛荒村问题的查与分析调曾志

(福勇建将乐县省业农局。建福将乐 3 5 33 0 ) 0摘【要】为验证1 %6胺鲜酯水对棉花剂的调节作和增用产效，对果1 6%胺鲜.酯水剂进行田间了药效对比试验，大面为积推广应提用供科学依据。 关键【】词落叶净棉 脱花叶 催熟效果[中分图类】￥号 56 2【献文标识】码A[文章编号】 l OO — 1 6 3 5( 2oo 14 ) o i o o 1—8一 Ol 近年几，农村地荒象现有时发，这生现种象的出现与将县乐农外出村工人员打的激增以及工农入差收悬距殊不可密分。了提出土地治为的荒效有策略，笔者全在县范内围农就土地村荒问题展抛开查调提并了出效对策有。一

、村土地农抛荒的基情况及本因原截止 0 213年l 1月底将乐，县农村家庭包承地耕面积总 1 8 7 3 8 0 ,亩地抛荒面土 7积46 1 . 3亩6(根各据镇上报数乡统计据),中：其古镛 2 7镇0亩、水镇南 61、亩唐高镇4 20. 3亩、光明乡 6 69亩、源乡漠4 1 2亩、南乡口 03 1 0、白莲镇亩2 2 .96亩黄、潭镇 6 8 4 .3亩、万乡全17 7、万安镇 8亩0亩、安仁乡 64 6亩、源大 乡1 2 0亩、余乡坊 4 28亩、龙山栖2 18 . 43亩，土地荒抛积面占耕地 面积的 3总. 9 %。经8过多方地调研实，成造村农土地芜荒的因原如下：

1.农收效低业导致民生农积产极性高不农业。收入高，除不了一部分受工到业等的冲之击外，农与业本成连的上升也不年无联。关其是一尤贫瘠些地和远边山区带地，往往入很投多， 但得的收益到却微其微乎。难在怪民中农流会传着这样俚的：语“要想奔小康，须背必井乡离”“在种家，田如不外出挣钱”,都这一从个面侧明了说农民种田收入低下的其农对业产生极积性的负面影响而这。正也是土地荒芜最的根原本因。 2 .村农大量劳动外力务工出导，致动劳力缺乏。工业和第三 产业的猛发迅帮展助更的多村青农壮年现了实进城，梦也却严重影了我国响农业的展发在。家务农的部大分老为、、弱，妇而从得耕使地缺乏劳力动而出现了荒。芜 . 3业基础农设施不善完，抗灾力能弱薄

。农业是我的国础基产业，受自条件然制的约分十大，再加上我长期以国来农业基础设相对施建不够设完善，就使这得抵御然自灾的能力害比弱，较也在一程度定影上响农了的民耕积种极性。当投入和产出不成正比的候时，然自致导了农业耕种无的人问，津使得也土荒地芜现越象来严越重。

4耕地流.率差转，土地包承管理到位不。地耕芜和荒许多因 素切相密关，包计括划育政生策农村、青年壮的当兵毕业迁、、徙就业等。等这些都会对村农的实劳际力动成造影。响对将乐来县说，基干层部工没有作落到实处，实加之群众对想宣思不传够 ,使得该地才会现出土流地转畅不，土抛荒地现象的。 5 村集体.经组济织农对户违反有关规发生定地抛荒土现象以难处。根据置有规关：“对连续两定年上弃耕抛以荒的由，发原包位收单重回发包 (新因粗经放导致营产低量同类于土地产量 5 0%的，视同抛荒理 )处。”现实但情况是村，集经体济织组为避与免农户生矛产往往难盾执行以上述规定。

1 .提高对地抛耕的紧迫荒感危机和感。在我国土地，是民农赖以存的根生本大，量耕地的芜荒，将会重严响影我到国粮食安全，的一旦而摇动我了国的农业根基，那么就会使整个经发展济到受大巨的阻碍。而因，提高农民危的意机识，集中全力来决解耕地荒芜的题问已，十分紧迫经，必把它须放首要位在来置解决。这就需有关要部门大加法法规律执的力行度，做督促检好查工作，同积极进时宣传教育行，增加农民爱耕地的自惜意觉识，以证保地的耕效高利用性可。 2 .加强对承包地的管理土，加快地土转流各。乡要镇从各自 的实际状况出发对，地土转流工加作引强导和理管，并制定相应的策和政施措首先。,可以将部分一不成片区耕地的行互进换和包转来，强加一管理统，这切一需以均农民自愿为则原其次；, 一些身利用率自偏低土的地，诸如缺、水贫较瘠的，以可改经济为林地，种植一经济些作物可以，将些这土地收集归统一体理管。 后然，尽协调好外量出务人工和现有劳员动之力间的例，比化弱人口矛盾突冲，好搞剂调作工最。后，用采转、让出租、承包等多 方式种，依、法自愿、有偿落实地地流土转策政，府政在术、技资金政策方和要鼎力面相助发，展适农合模村式规的

模经营逐步，吸引资外，促土进流地的转性循良。还有环落实涉农补，贴策，政 根抛荒据度程以及成造的后采取相应来的补偿施，对于措连续两年以弃上抛荒的，耕以收可回承其权包重新来发包(因粗放经导营产量致低于类同地土产量 0 5%的视，同抛处荒理 )。 3 .彻落贯实农支惠农策政，大加农对业的入投比重相。和应支持家的国召号与政，策加大对业农资的金技术和入投，以来此动调农民积极，性外，还此借助社会要渠道来努力多实农业现的产增收增培养农村，实用才人，快加业科技化农现代、化脚的。步 4.加大农业础基设施的入投例，比改农善业生条件产。农对业设进施有效管理和保护，行高提地保护耕利和用度程努，力 好土搞地的复垦管工理作实现，中、低产田的良改造性，高提农田水建设利。根据 2 0 1 2年5月政县府台的出《将乐人县政府民 关积于极推进农业适度规模营的实施经意见》 (政将文￣2o 121 4 2 号)文件要，求各乡镇)对 (于水利由设施灾因毁、损兽啃野食以及立地条差等原因件成造的耕抛弃撂荒荒地耕，要积组极织复垦，因地制宜展发种多营。经 加大业农机化械程度，大力解放劳动力，提劳高动产率生的时搞好规模经营。努同做力抗灾救灾好工作，改善农生产条村件做好水土，保工持作，增农业加抵御风险灾的能害力的同时， 强农业增稳的定性。 二、决农村解地抛土问荒题的对策目前,土地荒的芜经已为制成约农村济经发展影和响会社稳定的不稳定最素之因。一将县乐土十地稀分，缺再之耕地被加量大的荒废，从而为该县发的展成造了极大的影响。为解了决这个境困，必须合该结县农发业的现状，展进综行合治和管理，制采取更效高手段恢复生的产，而从调动民的农生积产性极。 5.农业结调整构进一步深。化积极调整和进改农业产结业构，变更统传种的植模和经式营模式，持坚以市场为导向，依靠科进步技，优化农品产质的量，发展产高、质、优高校农的业， 提升市其竞争力。场时同，结本合特色地把农业种，植和场市的求结需起合来，大发力展身的自优秀产和业品种，展发色特农业。同时，有利效现代用科手技段网络和通流式，模发展络农业和网订单“业”农，培养农业实型人才用，加大农生业的产织组度力和

紧跟市场展脚发，步建立“风险共担，利互补”益的有效机制 从，而增加农民收的，入动其生调产积性极。 1 8l I农民致富之友 I IY o n g Mi n Z i h u ZFh i Y o u