发改委将出城镇化5大配套政策 32城市群建设路线图浮现

进协调发展”，居于更加前列的重要位置。恰好说明中央经济工作有了新思维，经济“稳中求进”，“稳”字的份量，就在于夯实经济发展的基础，不过分强调和追求GDP增长目标。这不仅是中国经济主动性求变的结局，更是债务风险累积后的补救措施。地方政府盲目追求GDP增长，靠天量举债发展经济不靠谱。 或许可以从中国经济正在减速慢行、正在提升品质、正在自我改造追求尊重规律的发展这么几点来概括“改革创新”的战略新选择。换言之，各方已就中国经济发展的几个基本问题达成了共识：从“十一五”期间11.2%的高速增长，到“十二五”期间7%左右的中低速增长，是中国经济必须经历的阵痛，没有必要强行拉动经济增长；地方政府要量力而行，不能把大举借债当光荣，让债务风险累积到危险程度；经济发展，本来就是波浪式的上升运动，有增长的波峰，就该有回落的低谷；波峰出现的过程，匹配高速增长，波谷到来的过程，合理减速求稳。（作者系上海金融学院统计系副教授）（上证 温建宁）

专家：发展城镇化是解决贫富差距的重要手段 世界银行前中国局局长黄育川：发展城镇化是解决贫富差距的重要手段 卡内基国际和平基金会亚洲项目资深研究员、世界银行前中国局局长黄育川昨日在中国人民大学重阳金融研究院举办的系列讲座上指出，如果能有效并快速的发展城镇化，一方面有利于实现经济的发展，另一方面将有利于避免贫富差距的发生。 黄育川指出，经济学上一般采用基尼系数来衡量一个国家的收入差距水平，其数值在0与1之间，中国已经达到0.47，处于相对较高水平。中国虽然实现了较高的经济增长，却带来了较高的收入差距水平。相反的是，韩国同样实现了较高的经济增长水平，城乡收入差距水平却始终保持在0.35不变，最大的原因在于韩国进行了城镇化发展。 黄育川指出，韩国把边远地区与核心地区以及农村和城市之间的医疗和教育等的服务水平拉近，但中国在这方面的水平差距很大。 “在中国，城市是农村收入的3.2倍，这是世界最高水平，问题的关键在于 户口 问题。”黄育川指出，如果没有户口制度，城市与农村的收入差别会变小。如果把农村到城市转移的人口提高10%，并把土地分给剩下的人，农村人口的收入不仅会提高两倍，人口的转移也会提高城市人口的收入水平。 那么，发展城镇化是否意味着城市就越大越好呢？ 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员刘志勤在会议间隙接受记者采访时指出，中国发展城镇化道路，并不意味着城市越大越好，反而是要限制现有大城市的发展，大力推动中小城市城镇化的发展。 “由于中小城市更易于解决户口问题，户口门槛是发展城镇化的主要难题，户口的放开将有利于城镇化的推进和发展。”刘志勤指出，中小城市因为医疗、社会保障、教育、基础设施等都处于刚起步阶段，相较于大城市已处于饱和状态来说，中小城市未来有很大的发展空间。 刘志勤还指出，发展中小城市还有个好处是解决收入问题，中小城市的人均收入绝对值要高于大城市，竞争力也相对弱一些。（证券日报 傅苏颖）