旅游关联城市发展探索(2)

发布时间:2021-06-06

依据关联城市的概念,分析了我国旅游关联城市的特点以及在旅游发展过程中存在的问题,从构建无障碍旅游目的地的角度,提出了旅游关联城市的发展策略。

3.景观缘

旅游城市之间之所以发生关联,重要原因便是由于旅游资源的相互牵连、相互影响、相互补充。不同类型的旅游资源会有互补性,如山地和海滩,人文景观和自然景观等,这种旅游资源空间分布的不均匀性构成了合作发展的前提。以“山——水——圣人旅游线”为例,它以两处世界遗产——泰山和“三孔”为龙头,以济南市、泰安市、曲阜市三个节点城市为依托,把自然景观和人文景观有机结合在一条线上,延续历史文化风貌,展现山水自然风光,是中华文化的精华集萃,具有很强的旅游吸引力和市场带动力。

三、旅游关联城市发展中存在的问题

1.思想观念问题

随着我国旅游业的迅猛发展,人们对旅游业开发效益的认识应该说已深入人心,但对于“大旅游”、无障碍旅游的认识、对于旅游开发机制的认识、对于旅游关联城市协同发展的认识仍然存在相当大的偏差,这些决定了旅游产业的规模、档次,决定了旅游产品的品牌与特色,决定了关联城市之间是协同发展还是内耗竞争,决定了旅游经济的运作模式(政府主导还是市场产导),决定了投入资金的筹措途径和效率。许多旅游城市发展不均衡,或由于只注重眼前即得利益,普遍存在对新思想、新观念、新体制认同的滞后性,缺乏开拓勇气和创新精神。特别是狭隘的地方保护主义和小农经济意识导致了地方政府在旅游开发中,不重长远发展,不重协同共进,因循传统发展体制等倾向。

2.“行政区经济”问题

我国长期的计划经济体制造成了行政区间的各自为政、条块分割,极大的限制了生产要素在行政区间的自由流动,无法达到资源的优化配置,同时也造成了重复建设,内耗竞争等种种弊端。就我国现阶段政府主导的旅游业发展而言,旅游市场是没有行政区划的,政府所追求的是地方(行政区域)利益,区域旅游开发在政府之间的合作机制实质上就是区域之间地方利益(行政利益)的分配过程,即合作是为了寻求能满足地方利益前提下达到区域共同利益最大化的安排。这种“利益分配”的结果往往不尽如人意,因为城市间发展不均衡,有的已经处于成熟发展阶段,有的处于起步阶段,有的则规划蓝图刚刚实施,发展程度不同,互设行政壁垒,反而阻碍了区域旅游合作制度框架的建立。随着经济一体化,旅游业也加大了竞争的态势,为了抢占更多的市场份额,一些地区已出现了区域旅游保护主义倾向,在对客源市场促销时出现不正当竞争的倾向,在对区域旅游发展规划时出现分割旅游精品线路、与邻区重复建设等违背市场规律的现象。

3.旅游企业地方保护问题

地方政府为了保护本地旅游经济的发展或本地旅游企业的利益,违背国家的旅游法规,利用行政权力干涉和操纵旅游市场,设置市场障碍,破坏市场机制,限制非本地旅游企业提供的服务参与公平竞争的行为。如旅行社被限制跨地区进行旅游接待和招揽客源,实行国内

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