中国城市化特征、区域差异及其影响因素分析

李国平

谭玉刚

“起步—加速—成熟”要〕中国城市化进程与其他发达国家的发展历程相似，都呈现三阶段特征，当

“质量提升”即将进入阶段。中国城市化的发展既受经济因素也受政策因素的前仍然处于快速城市化的阶段，

影响，其中经济增长和政策因素影响尤为突出，而中国城市化区域差异的影响因素与国家层面上的城市化影响

中国城市化的区域差异受到自然与区位条件、国家与地方政策以及区域经济增长差异等因素有所不同。此外，

多方面的影响。现阶段应在顺应规模快速扩张的同时，走出一条具有中国特色的城市化道路，应着重强调中国集中力量解决中国城市化发展中面临的三大政策课题。城市化进程的战略转型，

〔关键词〕城市化特征；城市化政策；区域差异

〔基金项目〕国家社会科学基金重大项目（10zd＆022）

〔作者简介〕李国平，1961年生，理学博士，博士生导师，北京大学政府管理学院教授、副院长，北京大学中国

1980年生，城市管理研究中心主任，全国经济地理研究会副会长；谭玉刚，北京大学政府管理学院区域经济学博士研究生（北京100871）。

〔中图分类号〕F291.1〔文献标识码〕A〔文章编号〕1001－6198（2011）02－0106－05

〔摘

一、前言

随着中国城市化的快速推进，关于城市化的研究也成为国内外学术界广泛关注的热点。在1970年代之前，国外关于中国城市化的研究主要是对中国城市化的历史学研究；1970年代到1990年代则主要侧重于对中国城市化的影响因素、城市形态、城市网络、城市体系、城市化的区域差异等方面的系统性研究；而且新世纪以来中国城市化开始得到进一步重视，约翰．弗雷德曼等国际顶级学者也开

〔1〕始了对中国的城市化研究。中国国内关于中国

城市化的研究可以分为四个时期：1978—1983年的起步期；1984—1988年的借鉴国外理论和理论独创期；1989—1997年的中国城市化要素与本土化研究期；1998年以来开始由政府推动研究的时期。

中国国内学者很早就开始致力于探索中国特

1979年吴友仁发表了“关于中国色的城市化道路，

。其后，〔2〕城市研究学者从社会主义城市化问题”

不同的角度开始了对中国城市化的系统研究，其中代表性的研究包括著名社会学家费孝通关于“离

的农村城市化以及发展小城镇的相关土不离乡”，，〔3〕研究胡序威关于城市化水平的研究〔4〕周一

星关于中国的城镇体系、城市职能、郊区化的研究，，〔5〕顾朝林关于城市体系的研究〔6〕许学强等人

，关于珠江三角洲城市化的研究〔7〕胡兆量关于异

，地城市化的研究〔8〕薛凤旋、崔功豪、宁越敏等关

〔9〕于中国城市化机制研究等。进入新世纪以来，

中国城市化研究的领域更加广泛，牛文元等的城市

；城市化持发展战略研究被纳入学术界的视野〔10〕

续发展问题开始备受重视，如陆大道等人关注的城

〔11〕，市化空间扩展问题刘盛和、陈田、蔡建明关于

〔12〕半城市化现象的研究。另外，信息技术催生新

的城市化发展模式等新的研究也逐渐开始，如汪明峰、宁越敏对信息网络城市以及李国平对网络化大

〔13〕都市的研究。区域城镇化以及都市群（都市

圈）的研究迅速兴起，其中代表性的有胡序威、周

，〔14〕顾朝林关于城镇密集区的研究以及姚一星、

，士谋关于中国城市群的研究〔15〕吴良镛、樊杰、李

〔16〕国平等人关于京津冀大都市圈的研究等。

基于以上背景和问题，在客观评述中国城市化现状和特征的基础上，本文将着力从经济因素和城