本次事故的直接原因是脚手架承载力不足，而脚手架承载力不足是由于没有一个详细的荷载试验施工方案，造成对材质无人检验，对杆件间距及搭设没有科学要求和检验，再加上加载程序无人指挥和严格控制，从而导致脚手架坍塌，造成3人死亡、7人受伤的重大事故。

2．事故性质

本次事故是一起严重的责任事故。

3．主要责任

事故的主要责任是施工单位某集团十一公司。由于管理混乱，对脚手架的搭设和使用随意进行，严重违反《建筑法》规定和《扣件式钢管脚手架安全技术规范》的相关规定。公司技术负责人预先对此种规模工程无施工方案不过问，项目经理对脚手架规范不清楚却在指挥施工，因而发生事故是必然的。该项目经理负有违章指挥责任；该公司主要负责人负全面管理责任。

五、事故的预防对策

1．必须增强法制观念

本次事故的发生完全是由于违章指挥造成。《建筑法》中明确规定，“对专业性较强的工程项目，应当编制专业安全施工组织设计，并采取安全技术措施”。还规定，监理应依照法规及有关技术标准对承包单位实施监督，发现不符合标准规定有权要求企业改正。《建筑法》1998年3月起施行，本次事故发生于2002年2月，离《建筑法》施行时间近四年之久仍未得到贯彻实施，从建设单位到施工单位的管理，从施工单位的自检到监理单位的监督检查，严重违反《建筑法》中相关规定，由此可以看出法制观念的淡薄程度，必须加强对各级领导的法制教育。

2．加强对相关规范知识的培训

该工程所采用脚手架完全属于《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》(JGJ130—2001，以下简称《规范》)的适用范围，《规范》于2001年正式颁发，然而从本次事故技术原因分析，多处违反了《规范》的规定。由此充分说明，该施工企业项目经理、作业人员