国研网分析汽车发展背后力量支持

度的产品质量认定标准、检测机制及相关配套制度等方面也有待完善。

1.3.2 报废机动车回收拆解管理将进一步加强

自国务院2009年初公布《汽车产业调整和振兴规划》以来，汽车产业相关政策频繁出台，汽车报废回收作为现代汽车服务业的重要内容之一，其相关制度的调整与完善也陆续进入我们的视野。2009年7月28日，商务部、财政部联合下发《关于开展报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程试点的通知》，决定从2009年起在河北等14个省（区、市）开展“报废汽车回收拆解企业升级改造示范工程”，以提升报废汽车回收拆解行业的环保、资源利用水平，促进汽车产业可持续发展。2010年7月19日，国务院法制办公室公布《报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），进一步加强报废机动车回收拆解的管理。《征求意见稿》共六章四十五条，对现行《报废汽车回收管理办法》（以下简称《管理办法》）主要作了以下几个方面的修改与完善：

一是增加促进资源综合利用和循环经济发展的有关内容，突出了报废汽车回收对环境保护与节能减排的重要意义。主要包括：明确将“促进资源综合利用和循环经济发展”作为立法目的之一；鼓励汽车再制造企业与回收拆解企业建立长期合作关系，以促进回收拆解环节与再制造环节的有效衔接；为提高报废汽车回收利用率，规定回收拆解企业应当采取有利于资源回收利用和再制造的方式拆解报废机动车；规定拆解的汽车总成以及其他零配件可以交售给再制造企业。

二是重新确立报废机动车回收拆解资格制度。《征求意见稿》继续保留了《管理办法》有关资格许可规定，并根据实际情况，对取得报废机动车回收拆解资格应当具备的条件做了相应调整，使其更具针对性和可操作性。

三是对监督管理相关内容进行补充与完善。主要有两方面：第一，规定回收拆解企业应当建立报废机动车回收拆解档案和数据库，如实记录报废机动车回收、拆解、废弃物处理情况以及拆解后零部件、材料和废弃物的流向，并按照规定向商务主管部门和公安机关报送相关数据和信息。第二，规定商务、公安、工商、环境保护等部门在报废机动车回收拆解监督管理工作中应当密切配合，加强沟通，建立信息通报机制，实现信息共享。

完善汽车产品回收利用相关标准法规是促进我国报废汽车回收拆解业健康发展的重要保障，对推进产业升级，促进我国汽车产业持续、健康、稳定发展具有重要意义。《征求意见稿》对现行《管理办法》的补充与完善，一方面将更加有效地规范报废汽车回收活动，防止报废汽车和拼装车上路行驶，维护道路交通秩序，保障人民生命财产安全；另一方面，在促进我国循环经济发展方面也将发挥重要作用，有利于实现资源和能源的高效利用。

1.3.3 节能与新能源汽车产业发展规划呼之欲出

2009年《汽车产业调整和振兴规划》中提出，未来三年我国新能源汽车销量要占乘用车销售总量的5%左右。为确保这一目标顺利实现，新能源汽车的推广及产业化发展进入全面政