兰科党字[2012]22号

关于印发《市科技局廉政风险防控

工作实施方案》的通知

机关各处室，局属各单位：

现将《市科技局廉政风险防控工作实施方案》印发给你 们，请认真贯彻执行。

附件：《市科技局廉政风险防控工作实施方案》

二0一二年六月十八日

主题词：廉政工作 实施方案 通知 抄送：市纪委

市科技局廉政风险防控工作实施方案

为进一步加大从源头上防治腐败工作的力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，根据中央、省市推进廉政风险防控工作的部署要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实王三运书记在全省全面推进廉政风险防控工作视频会议上的指示精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以强化预防和监督为重点，以规范权力运行为核心，对预防腐败工作实行系统化、科学化管理，逐步建立健全超前预防、全程监督、制约有效的廉政风险防范体系，确保权力正确行使，为促进全市经济社会又好又快发展和科技进步提供有力保障。

二、基本原则

一是围绕中心、服务发展。要坚持服务和服务于中心和大局，着力强化风险意识和自律意识，有效促进工作效能提高和工作作风改进。二是突出重点、分类指导。坚持把廉政风险防控工作与反腐倡廉其他工作有机结合起来，围绕权、钱、人、物等高危部门和岗位，进行重点排查、重点防控。三是客观真实、公开透明。风险排查要结合岗位和职责实际，把群众普遍关心的热点、难点问题作为排查的重点，坚持实

事求是、客观真实的原则，做到排查结果真实可信，整改措施有效管用。四是开拓创新、注重实效。廉政风险工作要着眼于关口前移、着眼于有效预防、着眼与制度创新，进一步完善预防腐败工作机制。

三、目标任务

本着扎实推进、务求实效的原则，突出重点岗位、重要人员和关键环节，紧紧围绕思想道德、制度机制、岗位职责、业务流程和外部环境等五个方面排查廉政风险点，切实把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个处室、每个局属单位、岗位和干部，努力做到全方位、不漏项。在局系统建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系。 四、方法步骤

（一）动员部署（6月10日-6月20日）

召开班子专题工作会议和廉政风险防控工作动员大会，下发《市科技局廉政风险防控工作实施方案》，学习省市关于推进廉政风险防控工作的会议精神，使全体干部职工把握开展廉政风险防控工作的重要意义、指导思想、目标任务、程序步骤和具体要求，进一步增强参与风险排查的积极性和主动性，为稳步推进廉政风险防控工作打下坚实的思想基础，营造良好的工作氛围。

（二）开展风险点排查（6月21-8月31日）

廉政风险点是指容易引发廉政风险，可能使干部职工受到责任追究的工作环节和具体事项，廉政风险点的排查设置坚持“对岗不对人”的原则。在全面梳理好岗位职权的基础上，对职能进行细化，依照权力内容定岗定责，明确设立岗位及职权和承担的责任，并以“内容合法，形式简明，操作方便”为标准，列出权力清单，绘制出对应的权力运行流程图。重点围绕权、钱、人、物特别是“三重一大”即重大事项决定、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等容易滋生不廉洁行为的重点岗位和关键环节，采取“个人找、群众提、互相查、领导点、组织评”的办法，认真查找个人 在履行岗位职责、执行法规制度和职权行使方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，填写《市科技局岗位廉政风险点排查防控表》（见附件一）。在廉政风险点排查过程中要广泛征求意见，特别是注意征求管理和服务对象的意见，力求把风险点找全、找准、找实。

（三）确定风险等级（9月1日-10月31日）

一是对查找出的风险点，从风险发生概率大小、风险发生后造成危害的严重程度、形成原因等方面进行评估，并划分为三个级别：一级表示廉政风险大，二级次之，三级较小。二是根据岗位职权大小和风险点多少及等级高低确定岗位风险等级：一级是重要风险岗位，二级是中级风险岗位，三级是一般风险岗位。所有廉政风险点、风险等级、防控措施，

由单位干部职工评议、领导班子集体研究的方式确定，要结合政务公开工作，将确定的廉政风险内容和等级在一定范围内公示。

（四）制定防控措施（11月1日-12月31日）

针对排查确定的廉政风险点和对应的风险等级，逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。①前期预防措施。围绕优化权利运行路径、规范办事程序、理清权利运行界限等方面，进一步建立健全有关制度规定、议事规则、办事流程，最大程度减少中间环节和约束盲点。针对可能出现的风险，综合运用廉政教育、谈心促醒、办事公开、权利制衡、述职述廉、民主测评等各种前期预防措施，督促干部职工及时进行整改。②中期监控措施。积极构建信息反馈机制，利用民主生活会、信访举报、群众评议、行政投诉等方式，加强定期自查、明察暗访和专项检查，随时掌握岗位风险信息，对制度机制落实、权利运行过程进行动态监控，及时有效的化解风险信息。③后期处置措施。对于接近风险临界点的现象与行为，由局纪检监察做出预警告知或修正纠错处理。要逐级建立报告制度，对发现风险信息隐瞒不报的，要严肃追究责任。要建立健全风险预警机制和纠错机制，做到岗位职责明确、廉政风险清楚、监督重点突出、防控措施得力，各项制度有机衔接，形成符合本单位实际的廉政风险防控机制。

五、保障措施

（一）加强组织领导。局系统成立廉政风险防控工作领导小组。

组 长：局党组书记、局长 杨衍佑

副组长：局党组成员、副局长 李殿卿

局党组成员、副局长 王慰祖

局党组成员、副局长 吴海芸

局党组成员、纪检组长 张兴东

机关各处室、局属各单位负责同志为成员。主要负责工作推行中的重要问题决策，指导全局岗位廉政风险防控工作的全面实施。领导小组下设办公室，办公室设在监察室，办公室主任由局党组成员、纪检组长张兴东兼任，成员由魏向军、魏幼义、吴雁南、孙紫阳组成。具体负责岗位风险防控的日常工作和督促指导。

（二）明确责任分工。岗位廉政风险防控工作实行“一岗双责”和分级负责的原则。局党组书记带头查找廉政风险，研究制定和落实防控措施，对局党组其他成员和全局岗位廉政风险防控工作负总责;局党组成员按照责任分工各负责，指导分管处室（单位）的廉政风险防控工作，对分管处室（单位）及负责人的风险防控工作负直接领导责任；处室（单位）负责人具体负责对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分审核把关，对防控措施的落实情况进行监督检查，

并对本处室（单位）及所属人员的廉政风险防控工作负直接责任。

（三）强化评估考核。廉政风险防控工作领导小组要对岗位廉政风险防控工作进行适时评估，纠正存在的问题，不断优化工作程序，同时，结合岗位职责变化、行政职能转变和预防腐败工作新要求，及时调整风险防控内容，修订完善防控措施，实施动态化管理。岗位廉政风险防控工作应与评先评优、奖惩和干部提拔使用相结合，纳入处室（单位）和个人年度考核及领导干部述职述廉报告的重要内容，局廉政风险防控工作情况纳入局党风廉政建设责任制目标考核。