2012年12月

　第24期总第274期

内蒙古科技与经济

InnerMongoliaScienceTechnology&EconomyDecember2012No.24TotalNo.274

加强电力设备招标采购管理工作的措施

腾格尔

(内蒙古蒙能招标有限公司,内蒙古呼和浩特　010020)

　　摘　要:分析了电力设备采购招标现状和招标管理工作的不足,根据招标采购管理工作实践,提出了加强电力设备招标采购管理工作的措施。

关键词:电力设备;招标采购;招投标管理

　　中图分类号:F402　　文献标识码:B　　文章编号:1007—6921(2012)24—0015—02　　近年来,随着我国国民经济的快速发展,国家加大了对电力行业投资的规模[1],全国电力建设投资情况分析数据中心监测数据显示,2011年,中国电力建设完成投资7393亿元,截止到2012年7月全国电力建设完成总投资3379亿元。在大型电力技术改造类项目中电力设备投资所占的比例高达70%以上,就一般的电力建设工程项目中,电力设备投资一般也占项目总投资的50%左右,由此可见,电力设备投资占据电力建设投资的主体地位和核心地位[2]。为提高经费的使用效益和保证设备质量,降低成本又保证企业经济利益[3],同时也使电力设备采购更加透明,规范市场行为,防范在采购中的腐败现象[4],电力行业在电力设备采购中纷纷采用招标方式。

1　电力设备招标采购现状1.1　招标采购

通过招标手段选定投标商,实施采购的过程。即由招标人发出招标公告或邀请函,邀请潜在的投标商进行投标,通过对各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、资信状况等因素的综合比较,确定中标人并与之最终签订合同、实施采购。为了确保电力设备的质量,提高企业经济效益,保证设备采购的公平竞争,电网公司及电力企业要求电力设备采取招标采购方式进行。这给广大电力设备制造商带来了前所未有的发展机遇,另外,电力设备的招标越来越完善,集中度也越来越高,加强电力设备招标采购工作管理,对于降低我国电力工程项目的建设成本,保证设备采购的效率与质量具有重要的意义。

1.2　招标采购的优势

现代大型企业或政府机构为了最大限度地保证公司和投资者利益,通过事先公布采购条件和要求,众多的投标人按照同等条件进行竞争,将采购活动置于透明的环境之中,来保证招标项目获得最佳的质量和成本。与以往的电力企业自主进行采购相比,电力设备招标采购具有明显的优势,改善资源分配,克服地理等障碍,保证市场供求双方能够更有效的链接,扩大询比价范围,降低招标采购成本,网上招

标采购全过程监控,提高了采购透明度,实现了信息快速传递和资源共享,有规范的招标采购流程,提高了供应管理水平。招标采购方式在我国电力设备采购中应用时间虽短,却为我国电力建设作出了巨大贡献,为国家电网建设节约了大量资金,大大提高了设备采购的质量与效率。1.3　法律体系完整

“招标投标法律体系”,是指全部现行的与招标投标活动有关的法律法规和政策组成的有机联系的整体,为适应市场经济的需要,我国强化确立了司法监督机制,为招投标的公开、公平、公正提供了有力保障。2000年1月1日,我国第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国招标投标法》(简称《招投标法》)标志着我国正式确立了招标投标的法律制度,其中国家和行业的法律法规还有《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》、《工程建设项目货物招标投标办法》、《机电产品国际招标投标实施办法》等。目前,电力设备招投标工作的相应法律、法规不断完善和细化,招标业务所涉及的法律体系完整且严格,招标范围得到明确,覆盖面进一步延伸,有效抑制腐败滋生及各种不良现象,起到了积极作用。1.4　招标程序规范

招标程序严格、科学,采购过程越来越规范,有效保护了招标单位经济利益和合法权益不受侵害。虽然电力设备招标业务形式相对简单,但管理要求却较为程序化和规范化。从招标代理机构接受委托开展招标准备工作,到供应商与业主单位签订合同所涉及的招标、投标、开标、评标与定标等各个环节均有过程记录、签字确认等的相关要求,并且每个环节都有严格的程序和规则,这些程序和规则具有法律拘束力,当事人不能随意改变。2　电力设备招标存在的问题

电力企业是关系到国家生存发展的能源产业,电力设备采购评标模型主要考虑产品技术性能指标、投标人报价,同时也要考虑投标人的售后服务、生产资质和财务状况等,考察因素划分主要有技术评标和商务评标。

收稿日期:2012-07-08

作者简介:腾格尔(1964-),男,呼和浩特人,研究方向:社会工作与管理。