宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目总体规划(正式稿)

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（正式稿）

宁波市海洋与渔业局

宁波赛迪信息技术有限公司

2009年6月

宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台建设项目总体规划(正式稿)

目录

3一、前言................................................................................................................................................................................................................................................3

4二、概述................................................................................................................................................................................................................................................4

（一）方案的编制目的和意义................................................................................4

（二）方案编制依据和指导思想............................................................................4

（三）方案编制原则6

（四）方案的范围与周期7

（五）项目承建单位简介7

9三、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的背景9

（二）信息化建设现状10

（三）项目建设的必要性和可行性12

14（一）指导思想14

（二）建设原则14

（三）总体目标15

16

18....................................................................................................18

..........................................................................18

..............................................................................22

（三）网络基础平台建设......................................................................................24

（四）业务应用系统建设......................................................................................26

（五）数据中心建设..............................................................................................46

（六）数据库建设..................................................................................................49

（七）安全体系建设..............................................................................................54

（八）标准化体系建设..........................................................................................55

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57六、项目采用的关键技术....................................................................................................................................................................................57

（一）总体技术线路..............................................................................................57

（二）关键技术......................................................................................................57

60七、实施策略与运行、管理机制............................................................................................................................................................60

（一）风险分析及对策..........................................................................................60

（二）实施策略......................................................................................................62

（三）组织保证62

（四）质量及管理保证（五）运行与维护63

（六）人才与培训63

64八、建设进度安排（一）第一阶段建设计划64

（二）第二阶段建设计划64

（三）第三阶段建设计划65

65、经费预算及资金来源（一）项目总体预算65

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72

..........................................................................................73

7374............................................................................................................................................................................................................74

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一、前言

全球正在兴起新一轮海洋开发热潮，海洋资源的开发和利用已经成为沿海国家和地区解决陆地资源日渐枯竭的主要出路之一。我国“十五”期间，综合国力不断增强，国际地位不断提高，海洋事业进入快速发展时期。涉济新的增长点，年均增长速度为13.6%，200518025亿元，占同期国内生产总值的9.8％。

浙江省委、省政府于2003战略”的主要内容之一。于2005。作为一个海洋大市，海洋与港口788.3公里，海域总面积9758出现的问题越来越多元化、复杂化。因此，加强海域使用管理，强化海洋环境保护，加强海洋综合管理信息管理，提高对海域使用及海洋环境规划、管理、控制和决策的科学性，是当前和今后我市海洋管理和海洋环境保护工作的迫切需要。

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要加强海洋管理工作，就必须调整思路，转变管理方式，从传统海洋管理向现代海洋管理、可持续发展海洋管理转变。在这个历史转变过程中，要把海洋信息化建设放在优先的位置。“十一五”是海洋信息化发展的重要战略机遇期，建设资源节约型社会和加强海洋管理对信息化产生新的需求动。

二、概述

（一）方案的编制目的和意义

编制《宁波市海洋与渔业信息化综合管理平台总体方案》（以下简称：方案）的目的、意义在于分析我市海洋与渔业信息化管理的发展现状和面

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临的形势，明确海洋与渔业信息化管理平台建设的指导思想和建设目标，科学制定我市海洋与渔业管理信息化建设全面实施的任务和目标，细化海洋与渔业信息化管理平台建设项目内容，明确项目建设重点、主要任务、目标责任和管理措施，提出完成建设任务的对策和保障措施，加快推进海目标按期实现。

略的实施具有重要意义。

1、方案编制依据

《中华人民共和国渔业法》

《中华人民共和国渔业法实施细则》

浙江省《关于加快推进现代国有农林渔场建设的若干意见》

《浙江省渔业管理实施办法》

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《浙江省海域使用管理办法》

《浙江省海洋环境保护条例》

《国家“数字海洋”信息基础框架建设方案》

《浙江省“数字海洋”信息基础框架建设方案》

《浙江“十一五”信息化规划纲要》

《宁波市渔业安全生产规定》

年）》

以海洋与渔业管理信息化服务于规范化服务型政府建设，加强电子政务应用，促进依法行政和政务公开；以海洋与渔业信息化带动海洋与渔业信息技术发展，促进海洋与渔业科技快速发展和科技兴海战略的实施。

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（三）方案编制原则

1、统筹规划、分步实施

坚持统筹规划，突出统筹海洋与渔业综合管理信息化，推进市县一体化；体现分步实施、有序推进，重点推进海洋与渔业信息基础设施建设、以信息化促进海洋与渔业管理的现代化。

2、面向需求、突出服务

增效益。

3统的共享工程，促进海洋与渔业信息资源的开发利用，推动宁波国民经济和社会发展。

4、政府主导、市场运作

信息化建设是一项系统工程，必须由政府主导，发挥政府统筹规划、

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宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向的作用。建设规范化服务型政府，把海洋与渔业管理部门信息化建设与转变政府职能，提高行政效率紧密结合起来，发挥政府在海洋与渔业信息化建设中的示范与引导作用；坚持市场运作，充分发挥市场对资源配置的基础性作用，按照市场规律推进海洋与渔业信息化建设。

（四）方案的范围与周期

1、范围

2、周期

本方案的周期为2009年2011年12月。

3、方案内容

项目建设的总体规划

建设项目的关键技术

实施策略与运行、管理机制

项目建设的进度安排

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经费预算及资金来源

效益分析

（五）项目承建单位简介

宁波市海洋与渔业局作为宁波市海洋与渔业的政府主管部门，内设处室：办公室（法规处）宁波市海洋开发研究院等62、组织实施对海洋的综合管理；监督管理国家授权的海域使用，按规定实施海域使用制度和海域有偿使用制度；依法监督涉外海洋设施建造、海底工程和其他开发活动；参与审批并监管海洋、海岛(含无人岛)、海岸带重大工程项目以及开采海矿、海洋油气和海底电缆、管道的铺设、海上人

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工构造物设置项目。

3、负责海洋环境的监督管理与渔业水域生态环境保护工作；组织海洋环境调查、监测、监视和评价，协助市有关部门制订陆源污染物排海标准和总量控制制度，并监督实施；负责防治海洋工程项目和海洋倾废对海洋作，管理国家分工的海洋自然资源。

产品品质改善和渔业产业化工作；负责渔港、水产原(良)种场、水产品市场、休闲渔业、现代化示范园区的规划和建设；组织实施水生动植物防疫检疫工作；负责全市海洋与渔业信息网络、水产养殖病害防治网络建设和管理；监督管理减轻渔民负担工作。

6、研究制订海洋与渔业发展的重大技术进步措施，负责海洋与渔业的

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科技管理工作；组织实施“科技兴海”、“科技兴渔”战略，指导海洋与渔业教育及标准化工作，组织科技攻关和重大科研项目的研究及成果管理。

7、负责海洋与渔业的外事、外贸工作，组织协调对外经济、技术的交流与合作和外资利用工作，处理有关涉外事务。

8、负责海洋经济与渔业产业的统计、信息工作。

10、承办市政府交办的其他事项。

三、项目建设的必要性和可行性

（一）项目建设的背景

”五大资源更为突出。转变发展模式，推进“港桥海”联动，展与环境保护相互协调，防止和改变开发利用海洋与渔业资源的无序、无度现象，提高海洋与渔业资源的利用效率，促进海洋与渔业经济的可持续发展。要加快海洋与渔业科技发展、加强海洋与渔业的综合管理，全面推进“海洋经济强市”战略，促进海洋与渔业经济持续快速发展，海洋与渔业信

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息化管理平台的建设是必经之路，也是今后海洋与渔业全面信息化建设的根基。

2007年国家海洋局发布的《加快海洋信息化建设实现海洋强国战略》就海洋信息化建设提出了规划方向，其中提到海洋信息化工作主要由三部台。同时，（甬党〔2005〕19《宁波市海洋科技规划（2005-2010年）渔业信息化综合管理平台，并与市有关电子政务系统和省级有关海洋与渔业电子政务系统进行无缝对接。

为了提升海洋与渔业信息化能力和管理水平，适应我市海洋经济发展的需求和海洋与渔业管理的需要，必然要推动宁波市海洋与渔业信息化管

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理平台的建设。

（二）信息化建设现状

到2008年年底，宁波市海洋与渔业局已建成较为完备的数据中心和网

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业务管理系统在运行。

3、业务数据不规范，标准不统一。由于国家、省尚未出台统一的数据规范和标准，市各海洋部门（单位）采集的海洋与渔业数据，都是根据自身的业务需要采用自身的数据格式，影响海洋与渔业数据的应用、交流和

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共享。

4、“海洋信息孤岛”现象严重，信息资源难以有效利用。大量海洋调查和预报信息、海洋与渔业管理信息等没有被很好的利用和挖掘，导致重复调查等现象，造成人力、财力和物力的浪费。

因此，对推动信息化建设有很大的影响。

（三）项目建设的必要性和可行性

1、项目建设的必要性

(1)的需要

海洋与渔业管理工作要从过去重点对海洋与渔业资源的开发、利用，转变为在对海洋与渔业资源开发、利用的同时，更为注重对海洋与渔业资