要解决重庆的城乡二元经济结构问题,关键在于着力推进重庆的农业现代化与农村城镇化进程,而土地的规模化、集约化经营又是农业现代化与农村城镇化的核心,是改善农村落后面貌的重要举措。因此加快土地流转以此引导农村土地集中、兼并成为解决当前重庆大城市带动大农村的重要战略。本文在分析了重庆农村土地流转的现状、特点的同时,针对目前流转中所存在的问题提出了一些建议。

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重庆师范大学学报 (哲学社会科学版 )

20 0 8年第 3期

重庆市农村土地流转问题刍议

姜(. 1中共中央党校，北京

锋

罗宇

航414) 0 17

10 9;. 0 0 1 2重庆市综合经济研究院，重庆

摘

要：解决重庆的城乡： T要 - L￣济结构问题，关键在于着力推进重庆的农业现代化与农村城镇化进程，

而土地的规模化、集约化经营又是农业现代化与农村城镇化的核心，改善农村落后面貌的重要举措。因此加是快土地流转以此引导农村土地集中、兼并成为解决当前重庆大城市带动大农村的重要战略。本文在分析了重庆农村土地流转的现状、点的同时，对目前流转中所存在的问题提出了一些建议。特针关键词：庆市；地流转；重农物权化}权市场产

中图分类号： 3 F2

文献标识码： A

文章编号：6 3 0 2 ( 0 8 0 -0 9 -0 17- 4920 )3 0 1 5

重庆是一个大城市与大农村并存的特殊区域，要解决重庆市的城乡二元结构问题关键，在于农业的产业化与农村的城镇化。而农业产业化与农村城镇化都涉及农民问题，民的问题又在于土地问题。农 进入 2世纪， 1重庆的经济发展十分迅速，非农业产值在国民经济中的比重不断提高，虽然农业在经济中

的基础性作用是永远不可替代的，但是传统农业生产方式被工业化生产方式所取代的趋势已经逐步显现。体现在土地上的传统的生产关系正逐渐消融，家庭联产承包制曾经为国家的经济发展和经济体制改革产生了巨大的作用，在现代市场经济关系不断渗透于各个角落的时代，庭承包制的弊端也不断但家

显现出来。农业产业化与农地经营的规模化是现代农业发展的方向，农地作为农业生产中的重要生产要素，在错综复杂的农地经济关系中，加快农村土地流转，使得土地不断聚积在农业生产能手那里，从而使得宝贵的资源得到合理使用是当务之急。但与此同时，如何保障农地的规模化与农地产权所有者利益之间的关系、如何处理好政府与农地流转市场之间的关系是我市农地流转的棘手问题。

一

、

重庆市农地流转的现状与特点

1重庆市农地流转的现状 .重庆市农村耕地共有 29 0 2万亩，包耕地面积 15. 6万亩，市户籍人口为 3 9人，户承 92 1全 19万农

6 07万户，

8 .8人均耕地 06亩， . 5农村户均承包耕地 28亩。截至 20年底， .7 06农地承包经营权流转总面积为 27 3万亩， 1. 9占总承包耕地的 1 .4涉及农户 8. 5 0 8%, 63万户，占承包农户总数的 1. 4 2 6%。农村

土地流转面积位居全国第十四，西部第二，流转比例高于全国平均水平，排在第十名，西部排在第-8。收稿日期：o 8 2 O 2 0一O—2

作者简介：姜峰(95,,师范大学区域研究中心助理研究员， 17一)男重庆中共中央党校经济学博士生，研究方向：中国经济体制改革理论与实践。 罗宇航(94 )男，市综合经济研究院宏观经济研究中心经济师， 17-,重庆研究方向：区域经济发展理论与管理。 91