《安全生产事故隐患排查 治理体系建设》解读

目 录

1、隐患排查治理出台背景 2、隐患排查治理基本概念 3、安全事故隐患成因原理 4、隐患排查治理标准制定 5、隐患排查治理安全措施 6、隐患排查治理政府工作 7、隐患排查治理企业工作 8、隐患排查治理信息系统

1、隐患排查治理出台背景

1.1隐患排查治理主要依据

主要包括：《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （安全监管总局令2007年第16号）、国务院安委办 〔2012〕1号、28号文件、《煤矿重大安全生产隐患认 定办法》（安监总煤矿字〔2005〕133号）、国务院办 公厅下发了《关于在重点行业和领域开展安全生产隐 患排查治理专项行动的通知》（国办发明电〔2007〕 16号）和《关于进一步开展安全生产隐患排查治理工 作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）、安全生产 事故隐患排查治理体系建设设施指南（2012年6月安监 局编写）等。

什么是安全生产事故隐患排查治理体系？（以下简称隐患 排查治理体系） 安全隐患排查治理体系是指以企业分级分类管理系统为基 础，以企业安全隐患自查自报系统为核心，以完善安全监 管责任机制和考核机制为抓手，以制定安全标准体系为支 撑，以广泛开展安全教育培训为保障的一项系统工程，包 涵了完善的隐患排查治理信息系统、明确细化的责任机制、 科学严谨的查报标准及重过程、可量化的绩效考核机制等 内容。

安全生产的理论和实践证明，只有把安全生产的重点 放在建立事故预防体系上，超前采取措施，才能有效 防范和减少事故，最终实现安全生产。 建立安全隐患排查治理体系，是安全生产管理理念、 监管机制、监管手段的创新和发展，对于促进企业由 被动接受安全监管向主动开展安全管理转变，由政府 为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查 隐患转变，从治标的隐患排查向治本的隐患排查转变， 实现安全隐患排查治理常态化、规范化、法制化，推 动企业安全生产标准化建设工作，建立健全安全生产 长效机制，把握事故防范和安全生产工作的主动权具 有重大意义。

据统计，2011年，全国开展隐患排查治理的生产经营单位 达566.4万家，共排查出事故隐患881.3万项，整改率96% （其中排查出重大隐患16630项,整改率89.9%），为实现 “十二五”时期安全生产工作的良好开局提供了坚强保障。 现存问题，一些地方、行业和企业还不同程度存在安全隐 患排查治理不彻底、整改措施不到位等问题，以及搞形式、 走过场的现象，特别是没有充分发挥企业隐患排查治理主 体作