雨季三防应急预案

XX建筑有限公司

雨季三防应急预案

XX建筑有限公司 XX 项目部

2012年4月

雨季三防应急预案

雨季三防应急预案

1. 方针与原则

1.1总则

为提高项目部应对雨季突发事件的防范和处置的能力，建立

统一、快速、高效的应急处置机制，特制定了雨季“三防”应急预案.

根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共事件应急预案》

规定，为加强突发事故处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重特大事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民生命财产安全，按上级部门文件精神，切实按照“安全第一，预防为主，防重于抢，有备无患”的总体要求，进一步做好项目部“雨季三防”工作，特制定本预案，以保障正常的生产、生活秩序，最大限度地减少灾害带来的损失，真正做到防患于未然。

1.3编制依据

１、中华人民共和国《防洪法》。

２、总公司、矿方等上级文件指示。

1.4编制目标

１、为项目部防洪指挥部领导提供第一手资料及可靠的抢险方案

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和依据。

２、广泛宣传、教育全体员工和家属，提高防洪意识，明确所住

地段或所走地段一旦山洪暴发，如何避险。

3、在灾害发生时，第一时间及时、有效、有序的组织人力、物

力进行抢险。

1.5编制原则

１、“以防为主，防抢结合”的原则。

２、项目经理负责制的原则。

３、突出重点，兼顾一般的原则。

４、立足最困难的原则。

５、快速反应的原则。

1.6突发公共事件

雨季汛期发生泄洪灾害和造成淹井事故。

1.7适用范围

本预案适用于XX场区内所发生的突发洪涝灾害事故。

2.应急策划

2.1基本概况

2.1.1地形、地貌、水系

本井田地处吕梁山脉中段西部的中低山丘陵区，为典型的梁峁状

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黄土丘陵地貌，地形切割剧烈，沟谷多呈“V”字型。植被稀少，水土流失严重。综观井田内地势为东高西低，最高点位于井田东部杨家岩村北，标高为+1362m，最低点位于井田西南角安业沟沟谷内，标高为+1052m，最大相对高差310m。一般高差100～200m。

本井田属黄河流域湫水河水系。湫水河在井田边界以北自东向西

流过，河谷宽度600～1000m，接纳自南向北或西北的前花畔沟、张潮沟、徐家沟后折转南流，在井田北部汇入了杨家沟与蔡家沟，至井田中部又接纳自东向西横穿井田的城庄沟，该沟及滩岸宽度一般300～500m，沟底标高+1200～+1100m，其南部斜切井田的土门口、南峪沟、圪塔沟、水家沟和北部木炭沟均为该沟的支沟。在井田南部还接纳了白沟、榆林沟、庞庞塔、安业沟和阳泉沟等沟谷(除阳泉沟底标高为+1130m左右外，其它各沟一般在+1150m左右)。再往南流经临县县城及三交勘探区在啧口汇入黄河。

本井田内除在井田中东侧界外的城庄沟上游、井田中深部的土门

口沟内和井田南侧深部的安业沟内分别建有农灌与饮用水源的小型水库外，无大的地表水体，各河沟均为季节性冲沟。河水流量受降雨控制，降雨时河水暴涨，雨后迅速回落，干涸时无水。据记载，湫水河1951年最大流量达4900m3/s。

现有工业场地所在的榆林沟雨季有水，据记载1973年曾出现50

年一遇的洪水，在上游杨家岩村南漫过河堤，洪水位标高约为+1174.1m。

2.1.2气象

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本井田地处晋西黄土高原，属暖温带半干旱大陆性季风气候，气

温昼夜变化悬殊，四季分明。春季干旱少雨，夏季炎热多雨，秋季温度适中，冬季寒冷干燥且多西北风。降水量主要集中在7～8月份，年平均降水量为521mm，年平均蒸发量为年平均降水量的3倍以上，达1888mm。年平均气温8.8℃，极端最高气温达38℃，极端最低气温为-21℃。霜冻期为9月中旬至次年4月下旬，全年无霜期为170天。最大冻土深度达1.08m。

2.1.3水文地质

区域内河流属黄河水系，以黄河为主干随地形发育，呈树枝状分

布。较大河流有湫水河和三川河。湫水河发源于兴县黑茶山南麓，由北向南经临县、三交镇流向西南，至碛口镇注入黄河，全长107km。湫水河属季节性河流，雨天河水猛涨，雨后迅速减退；枯水季节流量甚小，7～9月份水流量占全年的50～70%。据林家坪水文站资料，河流量历史实测最大值3670m3/s(1967年8月22日)，多年平均

3.216m3/s，最大月平均54.5m3/s，1986年平均1.01m3/s，1988年最大1090m3/s(7月18日)。

三川河有北川河、小东川、大东川、南川河等支流，分别自北向

南，自东向西，自南向北汇流而成，由东向西经柳林注入黄河。三川河最大流量2260m3/s，年平均5.34～9.54m3/s。黄河从三交勘探区西缘由北向南流过，河底高程610～700m，据吴堡水文站1952～1977年资料，年平均流量924.4m3/s，最大流量19500m3/s。

本区属半干旱大陆性气候，多年平均气温8.8℃，蒸发量为

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2141.9mm，降雨量519.30mm，降雨集中于7～9月份，占全年降雨量的63%，冬春季干旱少雨。

2.2主要危险、有害因素的危险性分析

2.2.1洪水对工业广和矿内建筑物及交通道路等区域的影响

1、由于井筒、巷道延伸及断层构造，地表裂缝发生变化，致使

洪水直接涌入井下，直接影响矿井的安全生产。

2、矿区处于低洼地段，一旦发生洪水，将直接影响生产。

3.组织机构与职责

3.1应急救援工作的组织机构

防洪领导组组织机构设立及行动组织组建。

根据洪涝灾害的复杂性和突发性，以及制定抗洪应急预案应遵循的各项原则，项目部成立防洪抢险救灾指挥部，负责灾前防洪工作的安排布置，督促检查以及大的洪灾发生后对项目部的抗洪抢险的统一指挥领导工作。指挥部下设防洪办公室和各个专业防救组，并负责预案指定的职责。

XX公司庞庞塔项目部防洪抢险指挥部：

总 指 挥：项目经理

副总指挥：技术负责人 生产负责人 安全负责人

机电负责人

成 员：技术部 质检部 供应部 调 度 测量部

掘进队 运输队 机电队 通风队

指挥部下设防洪办公室：

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主 任：调 度

办公室设在项目部调度室，负责雨季三防日常事务。各专业组分为抢险救灾组、物资供应组、医疗生活组、汛情监测组、生产恢复组。

3.2机构职责

指挥部职责：

1、组建项目部防洪抢险领导机构，制定项目部防洪应急预案，掌握项目部防洪工作进展情况，及时与矿方、监理部门取得联系。

2、布置、安排、检查项目部防汛工作，对防汛中的问题提出建设性意见并加以指导，以便确保各项防洪措施的落实。

3、审议防洪工程方案，合理分配防洪资金，检查验收工程质量。

4、决定启动应急救援预案，组织、指挥、协调各应急救援组进

行应急救援行动。

5、分析判断灾情的受影响区域、危害程度，确定响应警报级别、

应急救援级别。

6、批准成立现场抢险指挥部，批准现场抢救方案（或现场预案）

7、向公司、矿部、监理通报事故的情况。

8、做好气象预报收集，及时发布重要气象资料，加强与建设方、

监理单位的防洪、气象的通讯联系。

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9、汛期值班指挥在一旦出现险情时，要立即通知总指挥、副总

指挥和所有成员到位，在总指挥的统一指挥下进行抢险行动。

总指挥：发生灾情应急响应期间，由总指挥负责全面指挥、全

面负责组织全矿的应急救援指挥工作，调度各成员进行救援。

副指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责集中

人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。

成 员：

a、协助总指挥做好灾情报警、情况通报及灾情处置工作，负责

组织抢险、警戒、治安保卫、人员疏散、道路管制等工作。

b、负责事故现场通讯联系和对外联系，负责现场物质的抢救转

移的指挥调度。

c、负责抢险救援物质的供应和运输工作。

d、负责重要财产物资的抢救、转移和保护工作。

办公室职责：

（1）、负责牵头组织应急救援预案的编制、修订和监督实施。

（2）、承接灾情报告，请示总指挥启动应急救援预案。

（3）、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到指挥中心集合。

（4）、传达指挥部下达的各项命令，通知抢险救灾人员赶赴现场。

（5）、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报。

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（6）、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，

并做好相关记录。

抢险救灾组：

1、制定预案中的有关实施细则。按照总指挥部的安排，调集抢险队伍，救灾设备物资、工具、车辆，进入灾区进行抢险。

2、按照灾情的发展，指挥各战斗小组，有计划地抢救撤离人员、财产。

3、及时组织泄洪排涝，减少灾害扩大。

4、组织好抢险队伍，按计划步骤抢险，保证抢险人员及灾区人员的安全。

5、减少灾害中的并发灾害，如着火、触电、建筑物倒塌伤人等。

6、在救灾同时要组织好井下安全生产。

7、做好公路、铁路、桥涵洞等运输线路的清淤、引洪工程，制定确实有效的遇灾抢险方案，制定交通遇灾断路时临时运输抢补方案。

物资供应组：

1、定预案中加有实施细则。

2、好抗洪抢险急需物资。如钢材、木材、水泥、沙石、麻袋、油毡、排水设备等各项物质储备，再准备救护工具若干。

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3、筹备必要的防洪储备资金。

医疗生活组：

1、制定预案中的有关实施细则。

2、机电库房储备一定数量的粮油、被褥等生活物质。

3、制定员工生活物品发放分配方案，准备一定数量困难补助金。

4、组织定员5人以上有医护各类人员的医疗救护队，搞好救护训练。准备一定数量的药品、医疗器械，建立临时病房。

汛情监测组：

1、制定预案中的有关实施细则。

2、建立汛情监测值班制度，设专人昼夜值班。

3、技术部门要摸清现场实际情况，防止一切可能发生的灾情，

同时调查和组织好地表裂缝的充填，防止雨水进入井下危及矿井安全。

生产恢复组：

1、制定预案中的有关实施细则。

2、搞好各类资料的收集、保管工作。

3、制定恢复项目部生产、运输及恢复后员工安全生产的有关实

施细则。

4.应急准备

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4.1预测、预警

4.1.1信息监测与报告

事故应急要按照早发现、早报告、早处置的原则，以最快的速度向防洪指挥部反映。调度部门要建立常规数据监测，进行资料收集与分析，并对灾害进行分级，按照等级进行积极救援。

4.1.2预警级别及发布

1、按照可能发生的突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别可分为特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级预警，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

2、对需要向社会发布预警的突发公共事件，应及时发布预警。预警信息包括可能发生的突发公共事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。

3、特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）的预警信息，由建设单位报请县、市政府发布、调整和解除。较重（Ⅲ级）的预警信息，由矿方发布、调整和解除。一般（Ⅳ级）的预警信息，由项目部发布、调整和解除。

4、预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。

4.1.3预警处置

进入预警期后，项目部应急救援指挥中心可以根据实际需要，采取转移、撤离或者疏散容易受到灾害危害的人员和重要财产等措施，

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同时要求各类应急救援队伍和人员进入待命状态，准备启动相应应急预案。对一般（Ⅳ级）的预警信息，项目部应急救援指挥中心做好启动相应应急预案的准备。对较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级）的预警信息，报建设单位、监理单位做好启动相关专项应急预案和总体应急预案的准备。

4.2应急救援保障

4.2.1应急救援队伍保障

1、项目部应急队伍：井下事故以救护队为主进行事故应急救援。防洪抢险队伍人员由下列单位组成，调度室1人，供应部2人，技术部2人，机电队2人，运输队6人，掘进队30人。

2、要与矿方和监理部门积极联系，保证全项目部在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。

3、各区队、各部门必须无条件地服从应急指挥中心的命令，所有参加抢救、抢险的人员要积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推诿扯皮。

4.2.2应急物资设备保障

1、供应部要制定应急物资设备保障措施，保证项目部在各种重特大事故应急抢救抢险中有充足的材料和设备。

2、各部门的抢救物资、设备要按规定的数量配齐配足，加强日常检查和管理，帐、卡、物一致，不得随意挪用。

3、各种抢救物资在接到救援电话后，按应急指挥中心要求将所

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需的物资、设备等，及时送到指定地点。

4.2.3应急经费保障

1、要做好应急救援专项费用计划，保证应急管理运行中各项活动的开支。

2、必须保证发生重特大事故时有足够的应急救援资金，能够配备必要的应急物资和装备。

4.2.4应急通信保障

1、监测监控部门要制定项目部应急通信支持保障措施，保证在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时。

2、应急指挥中心成员要配备完好的通讯工具，并始终保持在工作状态，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。

4.2.5医疗卫生保障

医疗卫生主要以矿区医院为主，与其达成协议，备足抢险救灾过程中所需的各种药品和医疗器械。组织各类医务人员、护士组成医疗救护队，负责受伤人员的抢救工作。

4.3应急防范措施

1、技术部要在雨季来临之前，对周边地表裂缝、井筒等进行一次细致的检查，对可能发生洪水威胁裂缝要采取必要的措施进行预防。

2、备足编织袋和沙石料，一旦发现洪水要立即进行封堵。

3、由项目部统一安排在汛期来临之前清掏所有的排洪沟、渠，

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并对损坏的防洪设施全部进行修复。

4、监测监控部门要对警报系统进行检查，确保警报系统完好。

5、汛期到来之前，将河道垃圾全部清理完毕，对设在河道内的违章建筑全部拆除。

6、对住在危险地区和危房的职工、居民，动员他们离开险地，以便减少人员伤亡和财产损失。

7、成立危险区域领导组，灾害发生时，指挥危险地区人员有组织地进行撤离。

8、供应部备齐备足抢险救灾物质，存放在“三防”专用库，安排好值班人员，专人专库，做到随用随取。

9、各抢险队伍要进行必要的战前演练。

4.4教育、培训与演练

4.4.1宣传教育

1、作为应急准备的一项内容，应对员工及周边居民进行日常教育，尤其是位于危险源周边的人群。

２、应急指挥部要利用现有的宣传栏、会议等形式向全项目部员工公布应急预案的主要应急措施、应急报警电话。大力宣传应急法律、法规，鼓励员工及积极参与应急行动中，让每位员工都懂得避险、自救、互救、减灾等基本常识。

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4.4.2培训

1、培训人员范围

主要包括应急指挥部全体成员和应急救援人员，使每位成员都能胜任应急救灾工作。

2、培训内容包括：如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群等。

4.4.3演练

演练是对应急能力的一个综合检验，应以多种形式应急演练，包括桌面演习和实战模拟演习。通过演练使应急人员熟悉整个应急行动的程序，明确自身的职责，提高协同作战的能力。同时，应对演练的结果进行评估，分析应急预案存在的不足，并予以改进和完善。

5.应急响应

5.1应急启动程序

按照国家《安全生产法》的规定为进一步做到防患于未然，尽量降低和减少事故造成的影响，以及在事故发生时能及时正确指导进行事故的救援活动，特制定如下应急措施。

5.1.1危险报警：

现场人员在发现保护好自身安全的情况下，应及时检查事故部位，并立即向班组长或项目部有关领导报告。有关人员接到报告后，

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应立即向项目部调度调度室报警。报警时应讲明事故单位、事故发生时间、地点、事故的性质、危险程度、有无人员伤亡及联系电话等。报警电话：XX。

场区及井下所有作业人员在发现各种险情后，有责任和义务就近利用电话急呼向调度室汇报，调度室利用生产调度电话迅速通知受波击临近地点工作人员迅速撤离，并按照本预案通知相关领导和部门，按照指挥部指令进行统一调度指挥。

5.1.2启动应急救援系统：

分级响应

为有效处置各类灾害事故，依据其可能造成的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四个级别。

特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）的预警信息，由建设单位报请相关部门发布、调整和解除。较重（Ⅲ级）的预警信息，由建设单位调整和解除。一般（Ⅳ级）的预警信息，由项目部直接发布、调整和解除。

调度室一旦接到发生事故的报警后，确定响应级别后，应立即按如下程序启动应急救援系统，用最快的速度，最短的时间调动各方人力和物力，对所发生的事故进行控制和紧急救援。