浅谈森林资源资产评估现状、问题及对策

时间：2025-02-21

本文论述了当前我国森林资源资产评估的现状和评估基本方法,并针对当前森林资源资产评估中存在的森林资源资产化管理工作进展缓慢、森林资源资产评估专业性强,森林资源调查难度大,资料残缺、森林资源资产评估机构间恶意竞争,机构内部管理松散、森林资源资产评估法规和相应管理办法不健全、评估标准、评估方法使用随意等问题提出了具体建议。

浅谈森林资源资产评估现状、问题及对策

摘要：本文论述了当前我国森林资源资产评估的现状和评估基本方法，并针对当前森林资源资产评估中存在的森林资源资产化管理工作进展缓慢、森林资源资产评估专业性强，森林资源调查难度大，资料残缺、森林资源资产评估机构间恶意竞争，机构内部管理松散、森林资源资产评估法规和相应管理办法不健全、评估标准、评估方法使用随意等问题提出了具体建议。

关键词：森林资源资产评估；现状；评估问题；对策

森林资产评估是森林资源资产化管理的一项重要工作。森林资源资产化管理是对传统森林资源管理的根本性改革，是使森林资源管理适应社会主义市场经济发展的需要。在许多经济行为中，诸如资产抵押、拍卖、转让、折股、清算等等，都需要对林地和林木资产进行评估，如实反映森林资产的价值和变动，维护所有者与经营者的合法权益。

1. 森林资源资产评估概述

1.1森林资源资产概念及特点

森林资源资产是在现有认识和科学水平条件下，进行经营利用，能给其产权主体带来一定经济利益的森林资源。按其形态可划分为林木资产、林地资产、森林景观资产和森林环境资产等；按经营管理的形式划分为公益性森林资源资产(如防护林)和经营性森林资源资产(如用材林资产、经济林资产、薪炭林资产和竹林资产等)。与一般资产相比森林资源资产具有以下特点：

① 资产形成的特殊性

森林生于林地，森林与林地不可分割，森林资源资产是人力和自然力相互作用形成的。 ② 资产的可再生性

森林资源资产是生物资源，具有再生能力，但又不具有完全可再生性，如果破坏了森林生态环境，也难以再生。

③ 经营上的长周期性

森林资源经营周期少则几年、十几年，多则几十年，上百年。受人为和自然因素影响大，森林物种的多样性和主体性，使其在经营的周期内要多种经营，以发挥经济、生态、社会多种效益。

④ 资产构成的复杂性

即有不动产性质的林地资产，又有存货性质的林木资产，森林景观资产又兼有无形资产的性质。森林的多样性和地域上的差异，又造成了资产计量的困难。

1.2森林资源资产评估基本方法

根据原国家国有资产管理局和原林业部发布的《森林资源资产评估技术规范》(试行),森林资源资产评估的对象主要是林木资产、林地资产和森林景观资产。森林资源评估的基本方法主要是市场法、收益法和成本法。由于森林资源资产的特殊性,根据具体对象和资料情况,针对林木资产、林地资产和森林景观资产,又有相对应的具体评估方法。其中林地资产评估主要是林地使用权评估,其评估方法与土地使用权的评估方法原理相同,文章重点介绍目

前使用得最多的林木资产评估方法。在进行林木资产评估时,要根据不同的林种,选择适用的评估方法和林分质量调整系数进行评定估算。目前主要的评估方法有市场法、剩余法、收益法和成本法等。林木资产评估中林分质量调整系数须综合考虑林分的生长状况、立地质量和经济质量等来确定。

1.2.1市场法

市场法是以相同或类似林木资产的现行市价作为比较基础,评估待估林木资产价值的方法。

公式:P =K×Kb×G×Q

式中：P———林木资产评估值；Q———被估林木资产的蓄积量；K———林分质量调整系数；Kb———物价指数；G———参照物单位蓄积的交易价格。

市场法是资产评估中使用最为广泛的方法。它可以用于任何年龄阶段、任何形式的林木资源资产。该法的评估结果可信度高、说服力强、计算易,但主要取决于收集到的参照案例的成交价。采用该法的必备条件是要求存在一个发育充分的公开的林木资源资产市场,在这个市场中可以找到各种类型的林木资源评估的参照案例。

1.2.2剩余法

剩余法又称市场价倒算法,是用被评估林木采伐后所得的木材市场销售总收入,扣除木材经营所消耗的成本(含有关税费)及合理利润后,将剩余部分作为林木资产评估价值。其计算公式为:

P =W -C - F + S

式中：P———林木资产评估值；

W———销售总收入；

C———木材经营成本(包括采运成本、销售费用、管理费用、财务费用及有关税费)； F———木材经营合理利润；