深圳市宝安区大浪街道国民经济和社会发

展第十二个五年规划

深圳市宝安区大浪街道办事处

二〇一一年二月

目 录

第一章 发展基础和发展环境........................................... 1

一、“十一五”时期经济社会发展成就 ............................... 1

（一）经济综合实力大幅增强................................... 1

（三）城市面貌明显改善....................................... 2

（四）社会秩序更加稳定和谐................................... 3

（五）社会事业全面进步....................................... 3

（六）人民生活水平明显提高................................... 4

二、“十二五”大浪发展处于关键时期 ............................... 4

（一）大浪街道是宝安区的后发区域............................. 5

（二）大浪街道是全区基础设施配套相对薄弱的区域............... 5

（三）大浪街道是全市建设“时尚创意中心”的重要支撑区域....... 7

（四）大浪是连接福田中心区、宝安中心区和光明新区的重要节点... 7

（五）大浪是全市重要氧吧之一................................. 8

第二章 指导思想和发展目标.......................................... 10

一、指导思想 ................................................... 10

二、发展定位 ................................................... 10

三、发展目标 ................................................... 10

四、发展战略 ................................................... 13

第三章 高标准规划建设服装产业集聚基地 打造时尚硅谷................. 14

一、以国际国内服装名城为标杆完成服装产业集聚基地规划修编 ....... 14

二、完善功能布局 ............................................... 15

三、加强时尚产业项目落实和推进力度 ............................. 15

四、培育时尚品牌 ............................................... 16

五、引领时尚文化 ............................................... 17

第四章 强力推进产业结构调整 加快转变经济发展方式.................. 18

一、重点发展五大产业 ........................................... 18

二、加快形成低碳、循环发展模式 ................................. 21

三、推动社区股份合作公司适应特区一体化要求加快转变发展方式 ..... 22

第五章 跨越式推进基础设施建设 提升城市品质......................... 23

一、优化城市空间布局 ........................................... 23

二、加大基础设施投入建设力度 ................................... 23

三、强力推进城市更新 ........................................... 26

四、提高城市管理水平 ........................................... 27

第六章 优化宜居环境 建设生态大浪.................................. 29

一、形成城市六大特色景观 ....................................... 29

二、加强生态建设 ............................................... 30

三、着力改善水环境 ............................................. 31

四、空气污染防治 ............................................... 32

五、噪声污染防治 ............................................... 32

六、固体废弃物污染防治 ......................................... 33

第七章 加强社会建设 提高民生幸福水平............................... 34

一、优先发展教育事业 ........................................... 34

二、加强公共卫生建设 ........................................... 35

三、加强社区建设 ............................................... 35

四、健全劳动就业和社会保障机制 ................................. 36

五、强化社会治安管理 ........................................... 37

六、促进社会稳定 ............................................... 38

第八章 提高人口素质 增强区域文化软实力............................ 39

一、优化人口结构 ............................................... 39

二、推进素质工程 ............................................... 39

三、发展特色文化 ............................................... 40

第九章 加强规划实施保障 确保完成规划目标........................... 41

一、健全规划实施协调机制 ....................................... 41

二、强化项目、政策、资金保障 ................................... 41

三、完善规划实施管理体系 ....................................... 42

四、强化规划执行力 ............................................. 42 附件：大浪街道“十二五”期间重点项目表 ............... 错误！未定义书签。

宝安区大浪街道国民经济和社会发展第十

二个五年规划

依据《中共宝安区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建

议》和《深圳市宝安区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，制定本规划，主要阐明2011-2015年全街道经济社会发展的指导原则、发展定位和主要任务，明确工作重点，引导市场主体行为，是全街道经济社会发展的宏伟蓝图，是全街道人民共同行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的重要依据。

第一章 发展基础和发展环境

大浪街道办事处成立于2006年4月29日，从原龙华街道分设而来。大浪街

道位于宝安区东部，东接观澜、龙华街道，南邻民治街道，西与石岩街道、南山区接壤，北靠光明新区。辖区面积37.2平方公里，下辖大浪、浪口、同胜、高峰、龙胜5个社区工作站，20个社区居民委员会，常住人口27万人。成立街道以来，广大干部群众全面落实科学发展观，紧扣稳定、发展、民生三大主题，按照“一年绘蓝图，起好步；三年打基础，上台阶；五年快发展，大跨越”的目标，解放思想，开拓创新，经济社会发展取得良好成绩，为“十二五”期间大浪在新的起点上实现跨越式发展打下了坚实基础。

一、“十一五”时期经济社会发展成就

（一）经济综合实力大幅增强

2010年，大浪街道生产总值实现113.58亿元，是2006年的2.3倍，年均

增长23.36％，占全区（含光明新区，下同）比重从2006年的3.2％提高到4.4％；规模以上工业总产值422.95亿元，是2006年的2.4倍，年均增长24.25％，占全区比重从2006年的3.30％提高到4.68％；实现社会消费品零售总额14.09亿元，是2006年的2.27倍，年均增长22.73％，占全区比重从2006年的1.87％提高到2.16％；实现固定资产投资完成额21.15亿元，是2006年4.60倍，年

均增长46.43％，占全区比重从2006年的1.38％提高到3.06％。资源能源耗费大幅下降，全街道单位土地生产总值达3.04亿元/平方公里；万元生产总值耗水量、耗电量年均分别下降13.6％、12.1％。

（二）产业结构逐步优化

三次产业结构比例关系从2006年的0.1：80.86：19.04，调整为2010年的

0.03：82.92：17.05，第二产业在全街道经济中居绝对主导地位。服装产业集聚基地建设初具规模，累计完成投资约3.7亿元，配套设施基本完善，22家入园企业已大部分开工建设，服装公共服务平台前期工作已基本完成，二期总部功能区用地已在规划。第三产业发展态势良好，大浪商业中心经营状况良好，带动华旺路、华荣路商圈初步成型，新增5000平方米以上百货商场4家。万盛百货、友谊书城、潮流汇精品服饰城、浪都KTV等一批大型商贸企业正式落户。内源型经济不断壮大，民营企业数量占街道工业企业数量近90%。加工贸易加快转型，已有36家“三来一补”企业不停产转型为独立法人企业，“三来一补”企业从2006年的104家减少到68家。循环经济，节能减排成效突出，引导16家企业对废水、废渣、废气余热进行循环利用，亿东科技、万景、豪恩等5家示范规模企业实现节能省电30％以上。

（三）城市面貌明显改善

道路交通及交通设施建设加快，累计完成基础设施建设投资13.6亿元，新

增城市道路通车里程14.93公里，扩建、改造道路14公里，在建道路里程16.7公里，综合路网密度由4.89 Km/Km增加到5.66 Km/Km，开通公交线路16条，建成公交候车亭 42个，初步建成快速连接外部的便捷通道和较为畅通的内部交通网络。水电基础设施更加完善，新建3座变电站，新增供电能力45.5万KVA；铺设供水管道10.5千米，龙华水厂至大浪片区供水干管工程基本完成，辖区日供水能力7万立方米。完成36项河流清淤、排洪防洪工程建设，彻底解决大船坑、浪口等片区多年内涝、水浸问题，建设污水管网43.61公里，污水处理率为80%。市容市貌得到改善，市容环境达标社区（村）创建活动全力推进，5个社区20个居委会的达标创建工作全部完成，华旺路沿线建筑“穿衣戴帽”工程、华旺路、华荣路等绿化改造工程完工，“一街道一景观路”建设基本完成,华旺路22

城市景观建成并投入使用。旧村改造步伐加快，整体征收了占地总面积2.7万平方米的赖屋山旧村，通过“房地分开”的方式对水围旧村进行改造，其余17个旧村房屋的改造正在顺利进行中。环境保护得到加强，大浪劳动者公园投入使用，全街道绿地率达42.6%，人均公共绿地面积达12.5平方米。“十一五”期间大浪街道连续四年被评为“深圳市市容环境卫生管理十佳单位”，获得“深圳市双年活动先进街道”、“深圳市环境优美街道”等荣誉称号。

（四）社会秩序更加稳定和谐

深入推进社会治安综合治理，群策群力构建治安防控体系，开展社会治安大

巡逻，严管出租屋，“十一五”期间八类严重暴力案件、“两抢”、“两盗”案件得到有力遏制。深入开展旧村安全整治，建立起长效管理机制，对陶吓“探窝”旧村、新围旧村和下岭排旧村三个旧屋村实施“空屋”行动，安全隐患得到彻底整治，21个社区达标创建通过上级部门验收，36个小区实现围合，绝大多数小区实现零发案。集体访基本化解在基层，法定期限内结案率达100％，重大政治敏感时期未发生一起进京赴省非正常上访事件。深入开展安全隐患排查等专项整治行动，没有发生较大、重大安全生产事故。街道综合执法工作由战役式转向常态化，执法人员素质和执法水平不断提高。始终保持查违高压态势，违章建筑实现“零增量”目标。数字化城管系统有效运行，上线案件明显减少。劳动监察不断加强，劳务工合法权益得到更有力保障，劳动关系和谐稳定。

（五）社会事业全面进步

学校硬件建设实现新突破，完成大浪小学原村小改造工程，大浪实验学校顺

利开学，深圳第八高级中学完成选址，新增公办优质学位1000个。素质工程有效实施，定期安排公务员集中学习活动，全面提高干部职工综合素质；举办多期“大浪讲台”、“市民讲堂”、科学知识普及、集体合同业务知识培训等多种形式的学习培训和职业能力培训。医疗服务条件进一步改善，基本完成“一社区一社康中心”的建设目标，形成“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的服务新模式，社康诊疗量达46.8万人次。社区建设不断加强，固本强基和同富裕工程稳步推进，累计投入资金6900万元，建有13个文化广场，13个灯光球场，1个羽毛球场，3个居民休闲公园，全面实现“一社区一公园一文化广场一社区服务中心一图书馆”目标。定期举办各类体育竞赛，开展全民健身活动，初步形成

了体育健康社区品牌。文化事业繁荣，舞麒麟、客家山歌、客家民谣等客家民俗文化活动不断丰富，《羊台山》文学杂志、羊台山青工艺术团影响力不断扩大。

（六）人民生活水平明显提高

就业创业工作进一步加强，五年累计帮助581名户籍人员实现就业，38名

户籍人员成功创业。居民收入稳步提高，2009年辖区居民人均可支配收入达29143元，年均增长10.96％。居民消费档次不断升级，居民生活消费领域从物质消费为主逐步向文教娱乐、休闲旅游、医疗保健等消费拓展，在居民生活消费支出中，交通通讯、文教娱乐、医疗保健等发展型和享受型消费的支出大幅度增加，所占比重稳步提高。弱势群体基本生活得到有力保障，设立“关爱基金”、“特殊困难临时救济”和“特困大学生学费补助”等扶贫助弱项目，为困难居民发放学费、医疗费、生活临时困难补助金450余万元。

表1-1： “十一五”期间主要经济指标完成情况

二、“十二五”大浪发展处于关键时期

专栏1-1： 关于后30年深圳发展目标

市第五次党代会指出：“三十而立”的深圳，正处在又一个关键的发展阶段，机遇与挑战并存、希望与忧患同在。必须重新焕发特区“拓荒牛”那种激情和胆魄，以“杀出一条血路”的勇气，在新的起点上“走出一条新路”！到本世纪中叶，让深圳成为更为开放、更富活力的高技术、高增值经济体；成为联手香港、融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的

科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心；成为市民生活更加富裕、生态环境更加完善并具有较强辐射引领作用的先进城市；成为多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生，具有强大吸引力感召力的东方魅力都会。今后5年，将是在过去30年的基础上，为实现未来发展蓝图、拓空间、增后劲的5年。

（一）大浪街道是宝安区的后发区域

大浪街道是2006年4月从原龙华街道分设而来的。在原龙华的规划中，大

浪片区是与龙华中心区配套的工业区，相应的基础设施建设相对滞后。长期以来，以地招商和自建厂房出租是大浪经济发展的主要形式。由于城市规划不足，城市功能分区不明显，大浪的住宅区、商业区基本上是依附于工业区而建，住房、厂房相互交替，建设规格档次相对较低。大浪街道产业结构以工业为主，规模企业数量少，仅占企业总数的15%。在全区工业50强企业中，大浪有5家，分别是新百丽、美律电子、富弘精密、永盛发电缆、天城家具。全区61家知名品牌企业，大浪有7家，分别是新百丽、天成家具、建泰橡胶、建滔投资、赛瓦特动力、嘉年实业、邦凯电子等。全区产值超亿元的企业有772家，大浪只有72家。服务业发展水平相对滞后，除三星级国王大酒店和万盛百货为中心的周边地区初步形成一定的商业服务规模外，其余的服务业呈沿主要道路零散分布状况，且商业业态主要以中低档商品购物、饮食为主，文化、休闲娱乐比重较少，商业与旅游业的契合度不高，尤其对羊台山生态旅游的商业挖掘不够。

（二）大浪街道是全区基础设施配套相对薄弱的区域

表1-2：大浪街道道路交通现状与宝安区、特区内及《深标》对比表

在较大差距，也远远落后于全区的平均水平。如次干道路网密度分别比全区平均水平、《深标》低0.39 Km/Km2和1.1 Km/Km2，支路路网密度则分别低2.13 Km/Km2和4.33 Km/Km2。

表1-3： 大浪街道各类学校学位对比表

初中学位和高中学位严重不足，大浪每千人口初中生学位数和高中学位数分

别为11.69 个和0个，分别比宝安区平均水平低7.83个和6.92个，分别比《深标》低11.31和34个。

表1-4：大浪医疗资源横向比较一览表

辖区没有一所公立医院，医师配置为每千人仅为0.47人，远不及宝安区的

水平和深圳市水平，与国家标准也有较大的差距。

更为突出的是辖区内社区基础设施严重不足：新围等8个社区的供水管道亟

需改造，金盈新村等18个住宅小区还没实现抄表到户，仍有50万平方米的道路和60万平方米巷道需要硬底化，29个小区没有围合式管理，大部分工业园区没有有线电视线路，休闲广场、社区公园、街头景点等公共场所不足。

2010年国务院对广东省《关于延伸深圳经济特区范围的请示》作出批复，

从2010年7月1日起，深圳经济特区范围扩大到深圳全市，将宝安、龙岗两区纳入特区范围。市第五次党代会提出要按照“解决城市化遗留问题，提升城市现代化水平”的要求，加大对基础薄弱和问题突出地区的投入力度，尤其要高标准

推进特区外城市交通、市政、公共服务等基础设施的规划建设，实现特区内外一体化、均衡化、现代化发展。大浪作为原特区外的后发区域，在全市推进大特区建设大背景下，将迎来新一轮城市规划建设的高峰和机遇。

专栏1-2： 宝安区推进特区一体化总体目标

2010年7月26日在宝安区委召开了四届八次全会，区委书记鲁毅同志作了《继往开来 解放思想 敢字当头 全力推进特区一体化》的重要讲话，会议要求要牢牢抓住特区一体化这一战略性、历史性、关键性机遇，按照市委市政府提出的“六个突出”和“六个一体化”的要求，勇于迎接挑战，化劣势为优势，进一步解放思想，敢字当头，开拓创新，科学谋划和推进特区一体化工作，把特区一体化落实到具体项目上，落实到工作行动中，体现在经济社会发展速度、质量和水平的提升上，让老百姓得到更多实惠。会议提出的推进特区一体化目标是：今年下半年全面起步，一年明显见效，两至三年有大的突破，力争五年基本实现特区一体化。

（三）大浪街道是全市建设“时尚创意中心”的重要支撑区域

2010年5月召开的市第五次党代会上，提出深圳未来要成为“联手香港、

融合珠三角、服务全国、辐射亚太、影响全球的科技创新中心、高端制造中心、金融服务中心、商贸物流中心、时尚创意中心”。2011年1月份，深圳市五届人大二次会议上，提出要“提高城市文化内涵，建成具有国际影响力的创意之城和时尚之都”。按照深圳市《关于支持发展产业集聚基地的若干意见》，服装产业集聚基地要形成200亿元的产值规模，占市全行业产值30％以上，成为汇集知名品牌服装产品设计、制造基地。时尚创意中心作为深圳市建设的五大中心之一，成为了深圳未来发展的战略目标，有利于大浪街道争取更多市区资源，加快服装产业集聚基地建设。

（四）大浪是连接福田中心区、宝安中心区和光明新区的重要节点

大浪街道处于深圳市中部综合组团和西部高新组团的结合部，同时也处在福

田中心区、宝安中心区及光明新区的重心地带，地理位置十分优越。规划建设的深圳市客运总站、地铁4号线和地铁6号线，将极大改善大浪与周边相邻地区的

交通联系。交通提升后，区位优势效应进一步释放，这为大浪与各中心区形成“半小时”生活商务圈奠定坚实基础。区位新优势的迸发与市场价值重估，将成为大浪商务休闲经济、高端房地产与旅游业发展助推器。

图1-1：大浪半小时生活商务圈示意图

（五）大浪是全市重要氧吧之一

大浪南北两片山地是生态保护区，风景秀丽。羊台山更是深圳市少有的原生

态休闲度假胜地。羊台山自然资源遭受人为破坏程度较低，土地资源稀缺价值将日益凸显，为大浪发展休闲旅游经济及高端酒店商务业提供了有力支撑。

综上所述，大浪街道站在一个新的历史起点上。自2006年成立街道以来，

经济社会发展取得了相当大的成就，打下了加快发展、科学发展的良好基础。但是也要清醒看到，大浪街道属于宝安区的后发区域，经济社会发展水平相对全区

而言比较滞后，基础设施和公共服务设施配置水平不仅与特区相比差距甚大，比全区配置水平也存在较大差距，在市区经济社会转型和一体化建设的大背景下，大浪必须牢牢把握历史机遇，发挥后发优势，想干敢干实干快干，实现跨越式发展。

第二章 指导思想和发展目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住全市建设“时尚创意中心”和特区一体化两大历史机遇，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以加快发展、转型发展、和谐发展、特色发展为导向，推进产业结构优化升级；坚持高标准高起点优化城市空间布局，加快推进城市更新和土地整备，争取市区投入支持，跨越式推进城市基础设施和公共服务设施建设；充分利用好独特的山水资源，加强生态环境保护，建设城市景观体系；推进社会管理创新，努力破解社会管理的源头性、根本性、基础性问题，健全公共安全管理体制和社会保障体系，完善公共服务设施，提升民生幸福水平。把大浪街道建成时尚、生态、畅通、宜居、富裕、平安的新城区。

二、发展定位

未来五年，大浪街道要在“生态”和“时尚”上做足文章，全力建设时尚硅谷和生态大浪。

——时尚硅谷

包含三个层次：

第一层次：围绕大浪服装产业基地，加快完善服装集聚基地市政配套设施，确保在2013年之前入驻企业全部开工投产；启动服装行业公共服务平台和服装产业总部功能服务区规划建设，引进国内外知名服装设计、研发公司入驻，初步将服装基地建设成集服装研发、设计、展示发布、品牌培育、人才培养、运营销售、物流配送于一体的综合产业园区。

第二层次：以服装产业集聚基地、百丽鞋业工业园、服装产业公共服务技术

平台、服装产业总部功能服务区为基础，完成服装产业基地周边区域旧工业园区整合；启动时尚品牌一条街建设，时尚创意产业链相对完善，培育产值超10亿元、具有国际竞争力的时尚创意龙头企业10家以上，在2015年之前形成能体现

深圳时代特色、融合华南地区传统文化的时尚生产消费中心。

第三层次：到2020年，服装产业集聚基地成为国内外知名时尚创意基地，

培育产值超百亿元的时尚创意龙头企业5家以上，超10亿元的龙头企业30家以上，时尚创意产业实现产值1000亿元以上。成功创办时尚创意学院、时尚频道（大浪），国际、国内时尚节（深圳大浪）。定期发布时尚指数，引导华南地区时尚消费，建成华南地区时尚品牌之都。

——生态大浪

包含三个层次：

第一层次：依托北部山区和南部羊台山规划建设，结合水库及茜坑生态保护

区、大浪城区公园，加快完善基础设施配套，加强生态环境保护，全面开展绿化，初步建成“城在山中、城在林中、城在绿中”的宜居城区。

第二层次：2015年之前，全面完成“生态大浪”建设任务，生态建设各项

指标数据全面超过全区平均水平。依托良好的生态环境，加快完善生态休闲旅游服务设施，规划建设星级酒店、度假村等高档休闲设施，营造集吃、住、健身、文化娱乐及观光等于一体的生态旅游休闲环境。

第三层次：整合大浪的历史资源、人文资源及自然资源，结合时尚硅谷建设，注入时尚元素，实现生态与时尚互动融合，成为大浪特色发展的两张王牌，建成深莞惠城市带都市休闲旅游基地。

三、发展目标

——经济发展目标。在优化结构、提高质量、降低消耗的基础上，街道生产

总值年均增长18％，到2015年地区生产总值突破260亿元。

——城市发展目标。“三轴三带一中心”的城市空间格局基本形成，市政基

础设施配置水平达到全区平均水平。新增道路通车里程20公里，综合交通体系初步建立；新增变电容量15万伏安，日供水量达11万吨，燃气管线村村通达，资源能源保障能力增强；中心城区功能特别是要素集聚功能明显增强。

——公共服务目标。以人为本的社会发展意识全面确立，科技、文化、教育、卫生、体育、人才事业有较大发展。新增学位9420座，新增病床300张，全面普及12年义务教育，人人享有卫生保健服务。市民思想道德、科学文化和健康

素质有较大提高。

——社会管理目标。社会主义民主政治建设进一步推进，法制不断健全完善，精神文明和政治文明跨上新台阶，社会治安和公共安全进一步改善，公共危机应急处理机制较为健全，社会秩序持续好转，人民安居乐业。

——生态环境。不断挖掘丰富山水资源的品牌价值，精心保护好羊台山、茜

坑水库—泥头山两大生态圈，打造一条生态河、建设一个生态园，大力发展低碳经济，实现资源利用效率较大提高。“十二五”期间，实现万元GDP电耗、水耗年均减少3.5%、3.5%；到2015年，城市绿化率提高5个百分点以上，人均公共绿地面积达到16平方米。

——人口和人民生活。户籍人口自然增长率控制在千分之十五以内，总人口

控制在50万以内，常住人口控制在35万以内。就业比较充分，城镇登记失业率控制在3％以内，人均可支配收入年均增长10％，收入差距缩小，社会保障实现全覆盖。

表2-1：“十二五”经济社会发展主要指标

四、发展战略

——跨越发展战略。以国内外先进城市和深圳原特区的城市建设、社会管理、文明意识水平为标杆，发挥后发优势，高起点高标准抓好城市、产业规划，提升街道在特区一体化进程中的区位价值，积极争取市区加大投入倾斜，以大项目大投入推进城市大发展。培养新市民的城市文明意识、生活习惯和市场观念，推进更深层次的城市化进程。

——品牌战略。以服装产业集聚基地、百丽鞋业工业园、服装产业公共服务

平台为依托，促进服装与鞋业名牌生产企业和研发企业向园区集聚，并以此为基础，打造大浪服装鞋业产品品牌、企业品牌和区域品牌。

——环境提升战略。依托羊台山和六大水库，加强生态环境建设，维护生态

平衡；全面开展绿化，建设城市绿色景观；发展低碳经济，节约资源；加强城市管理，改善市容市貌。

——民生优先战略。促进公共服务均等化，积极争取市、区加大对辖区内公

共服务领域的投入力度，合理布局优质教育资源、医疗资源、文化体育资源，尽快达到原特区配置水平；促进社会公平公正、维护社会和谐安定。