神农架林区专业技术人才队伍建设研究

神农架林区专业技术人才队伍建设研究

近年来，神农架大力实施“人才强区”战略，紧紧抓住专业技术人才的培养、吸引和使用三大环节，努力优化专业技术人才结构，积极改善专业技术人才环境，不断优化专业技术人才服务，切实加强专业技术人才资源开发，取得了一定的成效。

一、全区专业技术人才队伍现状

（一）专业技术人才总量继续增长

截止2009年底，神农架共有专业技术人员2289名，与2005年相比，增长2.6%。其中，高级95名，中级1453名，初级741名；教育行业806人，卫生行业271人，林业行业111人，宣传文化行业37人，农业行业39人，建筑行业487人，交通行业115人。

（二）专业技术人才整体素质提升 从学历层次看，截止2009年底神农架专业技术人才中具有研究生学历的8人，大学本科学历的765人，大学专科学历的1229人。分别比2005年增长了1.1倍、1.3倍、1.2倍。从专家队伍看，神农架享受政府特贴人员、省政府专贴人员、省级中青年专家分别达到8人、7人和3人，初步建立起了一支学科比较齐全、素质比较优良、专业基本配套的学科技术带头人队伍。

（三）专业技术人才结构得到改善

专业技术人才队伍中，35岁以下的652人，36至45岁之间的863人，46岁以上的774人，与2005年相比，中青年人才有所增加，整个人才队伍年龄结构有所改善，但仍存在年龄结构老化问题。

（四）专业技术人才取得丰硕成果

自2005年以来，全区专业技术人员累计完成各类科技成果52项，其中有3项被湖北省科技厅认定为重大科技成果，1项达到国内先进水平，有2项获省部级科技奖励，有33项获区级科技奖励。

二、全区专业技术人才队伍建设存在的问题

（一）专业技术人才总量仍显不足。目前神农架专业技术人才总量为2289人，人才密度达3%。与2005年相比，虽然人才总量和密度有所增加，但与省内周边市州相比，形势并不乐观。

（二）专业技术人才队伍整体素质尚待提高。大专以下人员占全区专业技术人才比重达66%，高级职称专业技术人员仅95人，仅占专业技术人才总量的4.2%。享受政府特贴人员、省政府专贴人员和省有突出贡献中青年专家人员仅18名，专业技术人才在神农架经济社会发展中的科技贡献率远远低于全省平均水平。

（三）专业技术人才分布还不均衡。一是地域分布上，乡镇专业技术人才较少，绝大部分聚集在城区。二是单位分布上，大部分专业技术人才集中在国有企业和事业单位，占3/4以上，而企业单位专业技术人员数量较少，制约了经济发展。三是行业分布上，教育、卫生行业专业技术人才供应相对充裕，林业、文化艺术、农业、环保等行业人才不足。

（四）专业技术人才短缺与浪费的现象并存。一方面总量较少，专业技术人才需求尚不能得到有效满足，部分行业专业技术人员形成断层，人才青黄不接。另一方面，部分专业技术人才因组织原因和个人要求，调配到非专业技术岗位甚至调离事业单位，致使专业技术人才短缺的形势加剧。

（五）部分行业专业技术人才外流现象严重，回流人才少。据统计，2005年以来，神农架专业技术人才流失已达52名，其中，先后有16位具有中级以上职称的人员调离林区，同时，同层次人员竟无1人回林区工作，而林区籍本科毕业生回区内就业的不足5%。 （六）绝大部分单位存在专业技术人才引进难的问题。区内国有企业和事业单位由于受编制和人事政策的限制，难以招聘专业技术人才，导致部分社会事业发展受到影响；民营企业因为规模小、招贤纳才的意识和能力不强，无法吸引人才，导致企业发展后劲不足，陷入恶性循环的旋涡。

（七）专业技术人才管理体制不活，缺乏竞争激励机制。一是使用培养机制不够完善，专业技术人才培养缺乏科学规划，针对性不强，培养目标、内容、方法不明确，现有专业技术人才资源没有盘活。二是社会保障体系不健全，机关事业单位与企业在社会保障方面的政策差别较大，在很大程度上造成专业技术人才聚集在机关事业单位，而不愿进入企业、农村等生产第一线。三是用人机制不活，部分事业单位缺乏用人自主权，急需人才、优秀人才和热门人才因编制等方面问题，专业技术人才难以引进。四是分配激励机制不健全，“人力资本收益”与“劳动收益”界限不清，按劳分配、按生产要素分配难以实现。 （八）专业技术人才环境不佳，缺乏对人才吸引力。一是社会、单位甚至个别领导对人才重视不够，在工作中没有像抓招商引资一样抓招贤纳才，像抓项目投入一样抓人才投入。二是生活、工作和创业条件较差，交通不便，待遇偏低，技术装备落后。三是由于经济欠发达，资金投入不足，难以制定比较优惠的政策吸引和培养专业技术人才。四是“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”和“崇尚成功、宽容失败”的专业技术人才氛围尚未形成。

三、全区专业技术人才队伍建设的目标和措施

（一）强化组织领导，提高思想认识

一是认真落实“党管人才”要求，切实加强对专业技术人才工作的组织领导。逐渐形成林区党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作 …… 此处隐藏：2060字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……