（1）调整土地利用结构，以可持续发展的观点，通过调整经济结构和人口分布结构，在综合发展生产力的基础上，解决人多地少的矛盾，实现土地利用结构的调整。

（2）通过全面调查和必要的勘测，对全流域的土地进行总体规划，合理调整农林牧业结构，把湖泊和河流的整治、移民安置纳入流域生态系统重建的总体框架，因地制宜地建立可持续发展的模式。

（3）加快湖泊退田、退塘还湖和拆湖堤还湿地工作，重点加大湖泊上游保护区的污染治理和生态建设力度，尽快实施湖滨带的生态修复和天然湿地恢复的建设工程，清除一切与保护水环境无关的任何永久性和临时性建筑物、构筑物，还自然湖岸景观，更具亲和力。

（4）湖泊湖滨区的保护要和发展生产结合起来。对湖滨区的村庄和农田，要大力推行高效生态农业。推广坡地改梯田、坡地绿篱、横坡种植等措施。有条件的地方，扶持进行农田水利建设。实施农村改水改厕，河道疏浚整治，推广平衡施肥和精准化施肥，合理利用土地资源，环湖植树造林，全面控制农村面源污染。

（5）建立生态经济核算制度和生态效益补偿制度。鉴于生态工程的长期性和全局性，要通过政策和立法，在财政、税收、信贷等方面进行扶持。国务院正在建立林价制度和森林生态效益补偿制度，这些都是必须的，应尽快加以实施。同时，对草地和湖泊、洲滩和湿地的管理也应作出切实可行的规定。

（6）湖滨带连接着陆地与湖面，动植物种类繁多，是保持湖泊生态平衡的核心地带，自身比较脆弱，极易受到人为干扰和破坏。禁止新建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，禁止从事其它可能污染水体的活动；严格控制陆域汇水区范围内的建设项目、规模和数量。

（7）加强抚仙湖的渔业资源管理，渔业生产要合理调控，合理确定养殖容量和捕捞强度，防止过度养殖、过量生产。养殖品种和养殖数量要科学选种、合理搭配，高度重视引进外来鱼种对原生物种的影响，严格控制放养外来鱼类，利用好抚仙湖的生物生产服务能力。

3）、流域生态环境管理对策措施

（1）建立机制，保障投入，利用经济手段和行政手段，强化管理

生态环境建设，必须坚持责、权、利相结合的原则，制定符合实际的优惠政策和生态效益补偿制度，开拓生态环境投入渠道，加大收费力度，全面贯彻排污收费制度，认真贯彻和执行“三大”环境政策：预防为主，防治结合政策，谁污染谁治理、谁开发谁保护政策以及强化管理政策。以实行政府环境目标责任制为龙头。认真贯彻“八项”管理制度是在环境保护的基本国策指导下，按照经济与