消防执法规范化制度

消防执法规范化建设制度

一、消防执法责任制度

一、各级公安消防机构应当依法合理分解消防监督执法业务职能，明确执法岗位职责，确定每名消防执法人员的职责范围。

二、建筑工程消防设计审核、消防验收，总队、支队实行承办、技术复核和行政审批逐级责任制度；大队实行承办人、行政审批两级责任制度。

三、消防监督检查、火灾调查实行承办、行政审批逐级责任制度。

四、消防行政和刑事案件办理实行承办、法律审核、行政审批逐级责任制度。

五、消防执法承办人应当严格按照权限、程序、内容、标准等要求履行执法职责，确保执法质量，对消防执法承担直接责任。

六、技术复核人应当依据国家有关法律、法规和规范、标准，对承办人意见进行复核，对法律文书内容、格式进行复查，对消防执法承担技术审查责任。

七、专兼职法制员对本单位承办的消防行政和刑事案件进行法律审核，对本级公安消防机构起草的规范性文件进行法律审核，参加执法质量考评和重大事项的集体讨论，对消

防执法承担审核责任。

八、各级防火部门负责人对执法质量承担直接领导责任。

九、各级公安消防机构行政主官是本级消防执法的第一责任人，应当依法履行消防执法职责，对消防执法承担领导责任。

二、消防执法主责承办制度

一、各级公安消防机构在进行具体消防执法活动时，执法人员不得少于两人，并应当明确一名执法人员为执法主责承办人，其它人员为协办人员。

二、执法主责承办人对所主办案件法律文书的真实性和合法性负主要责任，协办人负次要责任。

三、总队、支队由防火部门领导、大队由大队长指定执法案件的主责承办人。

四、执法主责承办人履行以下职责：

（一）根据受案或初查情况，提出立案或拟办意见；

（二）带领协办人对案件开展调查取证工作；

（三）根据办案需要，提出工作意见和建议。

五、制作法律文书及对其他承办人制作的法律文书进行初审，对档案收集、整理、立卷，归档，确保档案的完整性。

六、执法主责承办人应承担以下责任：

（一）确保所办案件在法定期限内办结，无故意拖延办理、不作为、程序中断等现象；

（二）正确运用自由裁量权，确保所办案件证据充分，程序合法，适用法律准确；

（三）确保不发生经复议变更、撤销或行政诉讼败诉案件。

七、协办人配合主责人办理案件，对参与办理的案件有建议权。

八、执法主责承办人在签署法律文书时位于承办人第一位，协办人随后。

九、同一案件执法主责承办人不得随意更换，因特殊原因需要更换时，单位应当另外指定主责承办人，承担原案件的主办责任。

三、建筑工程消防设计审核技术复核制度

一、总队、支队应当明确一名具有工程系列中、高级专业技术职务或取得二级岗位资格的人员承担技术复核工作；大队技术复核可由签发人同步进行。

二、大型建筑工程的消防设计审核，总队、支队应当组成技术复核小组，开展技术复核工作。

三、技术复核人对审核意见进行技术审查，承担技术审查责任。

四、消防设计审核技术复核内容应当包括建筑工程消防设计适用规范、建筑设计定性、建筑总平面、耐火等级、防火分区、安全疏散、建筑消防设施设计的准确性等方面。

五、技术复核采取资料审查、现场检查等相结合的方式进行。主责承办人应当向技术复核人提供已有的资料、拟办意见和其他有关材料。

六、应进行集体会审的工程项目，由技术复核人提出，并按集体会审制度召集会议。

七、技术复核人对主责承办人拟办意见进行技术审查后，作出技术复核意见，由主责承办人提交行政审批人审批。

八、建筑工程消防设计未经技术复核的，主责承办人不得提交行政审批人审批。

四、法律审核制度

一、各级公安消防机构应设臵专兼职法制人员，承担本级和下一级制定的规范性文件、消防行政和刑事案件的法律审核工作。

二、消防执法实行法律审核责任制，坚持“谁法核，谁负责”的原则。

三、法制人员依照有关法律、法规对规范性文件、消防执法程序和法律文书的合法性进行审核，承担法律审核责任。

四、对规范性文件应当审核是否有违反国家法律法规规定的内容。

五、对法律文书应当审核法律文书要件是否齐全，事实叙述是否清楚，法律依据是否准确，程序是否合法，量罚是否适当，送达是否有效等内容。

六、法律审核工作应当坚持“以事实为依据，以法律为准绳”，及时纠正错裁、错处，保障法律法规的正确实施。

五、法律文书行政领导审批制度

一、各级公安消防机构应当建立法律文书行政领导审批制度，除《消防行政许可受理通知书》、《不予受理消防行政许可通知书》、《消防监督检查记录》、《当场处罚决定书》可由负责承办的消防监督员直接填发外，其他消防执法法律文书应当经过行政领导审批，未经审批的法律文书一律不得发出。

二、消防执法审批坚持“逐级审批，各负其 …… 此处隐藏：4742字，全部文档内容请下载后查看。喜欢就下载吧 ……