大学市政学经典课件与讲义第十二章 城市经济管理

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第十二章 城市公共财政管理

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第一节 城市经济管理概述

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一 城市经济管理的必要性、特点和 性质 城市经济管理是城市政府对城市经济活动 的决策、计划、组织、调节和监督，使国 民经济管理的重要组成部分。 必要性： 城市经济管理是社会化大生产的客观要求 城市经济管理是城市市场经济发展的内在要求 城市经济管理是发挥城市经济中心作用的重要保证 城市经济管理是提高城市经济效益的重要途径

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一 城市经济管理的必要性、特点和 性质 特点： 区域性 综合性 双重性

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二.城市经济管理的任务和原则 任务：(1)制定和实施城市经济社会发展战 略和计划 ( 2)不断改革和完善城市经济管理 体制 (3)不断调整合优化城市经济结构 (4)有效控制城市生产力发展规模 (5)加强对企业经济活动的间接管理 (6)规划、建设和管好市政公共设施

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二.城市经济管理的任务和原则 基本原则：–取得最佳城市经济效益 –政企分开 –兼顾国家、企业和劳动者个人三者利益 –条块结合

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三 我国城市经济管理体制改革 城市经济管理体制改革的基本目标是确立社会主 义市场经济体制，使市场在政府宏观调控下对资 源配置起基础作用。因此必须做到： 坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展 的方针，建立现代企业制度。 建立统一开放的市场体系 转变城市政府管理经济的职能 建立以按劳分配为主多种分配方式并存制度 建立多层次社会保障制度

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第二节 城市财政管理

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一.城市财政的职能、作用和构成 三大职能：(1)资源配置职能；(2)收 入分配职能；(3)经济稳定与增长职能 作用：(1) 促进城市建设和维护，实现城 市规划 (2)支援国家经济建设 (3)促进城市各项事业的发展 (4)保障和提高城市居民的生活水平

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一.城市财政的职能、作用和构成 城市财政收入的主要来源：–地方性固定收入 –与中央分享收入 –中央财政对城市财政的转移支付

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一.城市财政的职能、作用和构成 城市财政预算支出主要包括; 经济建设支出 教科文卫事业费支出 行政管理费用支出 城市维护和建设支出 社会保障和社会救济支出 价格补贴

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一.城市财政的职能、作用和构成 运用财政资金的原则： 量入为出、量财行事、收支平衡 坚持计划、讲求效益 取之于民、用之于城

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二 .城市财政管理体制的改革 两项工作：(1)建立规范、完善、彻 底的分税制 (2)改进和规范复式预 算制度 城市政府必须

建立的预算： 公共预算 国有资产经营预算 社会保障预算

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三.城市税收及其征收管理的作用 税收是国家为了实现其职能，凭借政治权力，按 照法律法规的规定强制的、无偿的取得财政收入 的一种手段。税收的本质是国家凭借政治权力参 与国民经济分配所形成的一种特殊分配关系。 城市税收征收管理是指城市税务机关依据税法， 按照统一标准和规定程序行使征税权力，以保证 纳税人和扣缴义务人应缴税款及时、足额组织入 库的一种税务行政管理活动。

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四.城市税收征收管理的组成要素、 原则和环节 四个基本要素： 税收征收管理依据 税收征收管理手段 税收征收管理主体 税收征收管理客体

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四.城市税收征收管理的组成要素、 原则和环节 原则： (1)依法征税； (2)简便高效； (3)纳税人依法申报纳税； (4)群众协税护税和有关部门 配合