关于我国空间管制规划体系的若干分析和讨论

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黄剑 男－同济大学建筑与城市规划学院硕士研究生 ＳｏｍｅＡｎａｌｙｓｉｓａｎｄＤｉｓｃｕｓｓｉｏｎ

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最早的空间管制理念来源于美国的成长开发理论①。目前国内有很多类型的空间管制规划，分别是主体功能区规划．空间管制规划和生态环境功能区规划。这三类规划隶属于不同的职责部门．三者之间也存在着悖论和矛盾。接下来本文将对这三大规划分别进行简单的介绍。

五”规划纲要中明确提出”根据资源环境承载能力．现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布．经济布局．国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为优化开发．重点开发．限制开发和禁止开发四类主体功能区。”２００６年１０月１１号．国务院办公厅下发了（关于开展全国主体功能区规划编制工作的通知＞．要求在

１主体功能区规划

１．１背景及政策法规

中国共产党第十七次全国代表大会提出了“生态文明“，并把此概念写入了党代会的政治报告。建设”生态文明”的城市，就是要基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构．增长方式和消费模式．循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升．主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。那么“生态文明“如何体现在城市和区域建设层面，主体功能区规划的兴起无疑是一个创新的回答。

主体功能区最早由国家发改委规划司前司长杨伟民提出。国家”十一

２００７年年底前编制完成全国主体功能区划规划草案。由此，主体功能区筹划工作终于迈出了实质性的一步。在未来相当长一段时间内，主体功能区划和建设将成为我国国土区划和国土开发整治的主要形式。目前四川省．浙江省．江苏省等省级单位都积极响应国家发改委和国务院办公厅的号召，开始了省级层面的主体功能区规划。

１．２相关的研究或论点

截至２００８年５月．中国学术期刊网收录以。主体功能区”为主题的文章１１２篇，跨度从２００６年至２００８年。文章集中发表在（经济学家》．＜现代经济探讨＞．＜宏观经济管理》等经济

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【城市规划与设计】２７

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