形势与政策考试资料

美国亚太再平衡战略对中美新型关系的影响上合组织对中国周边外交战略的影响

问题一：试论美国推进亚太再平衡战略对中美新型大国关系的影响

美国亚太再平衡战略的主要内容、实质：20

主要内容：首先是欧亚地区战略的平衡，即认为欧洲不再是美国的战略重点，亚洲已经取而代之； 其次是军事战略的平衡，即更加注重海军和空军，到2020年前，美国海军力量将改变目前在太平洋与大西洋“五五开”的部署格局，将60%的战舰部署在太平洋;大部分巡洋舰、驱逐舰、潜艇与濒海战斗舰部署在太平洋，航空母舰数量增加到6艘；再次是部署方式的平衡，即不再像冷战时期那样建设新的大型的永久性基地，来加强美国在亚太地区的军事存在，而是与盟友及伙伴国协作，通过接受临时任务，参加联合军演、训练和行动，确保伙伴国提供港口、机场和其他设施供其使用；各种“平衡”之外，美国还需要考虑另一个“再平衡”，那就是扩军与加强美亚经贸关系之间的矛盾，与“紧缩欧洲”及其他地区相比，亚洲经济蓬勃发展，是最具活力的增长区，美国急需提升亚洲在美国对外经贸战略中的地位，以便扩大对亚洲地区的出口，增加国内就业，分享亚洲经济增长的红利。

实质：“亚太再平衡战略”的实质是平衡中国的崛起，间接地“遏制中国”。美国所谓中国的军力发展威胁了美国的利益，实际上“威胁”的是美国占有的中国该有的“合法权益”。美国有意或无意把中国视为对手有其思想意识、现实利益以及自身崛起历史等方面的原因，而中国海军的发展无疑让美国作为世界领导者固有的敏感性和戒心加重。

美国亚太再平衡战略“美国重返亚太”战略包含政治、军事和经济三方面，政治上开展“前沿部署性外交”、“多边外交”、“价值观外交”等；军事上强调进一步加固和维持与传统盟国的关系，同时寻求新的盟友，即“巩固老朋友，寻找新伙伴”；经济上欲主导《跨太平洋战略伙伴关系协议》的建设，构建以美国为核心的东亚经济合作机制。 在此背景下，美国对中美新型大国关系的态度或者发展思路；中国对中美新型大国关系的态度或者发展思路：40

两国领导人就中美新型大国关系达成了如下基本共识：21世纪的中美关系必须避免大国对抗和博弈的历史覆辙，切实走出一条新路。按照中方的说法，发展中美新型大国关系，就是“不冲突不对抗、相互尊重、互利共赢”；按照美方的说法，就是要打破“崛起国与守成国必然冲突”的历史魔咒，建立基于“务实合作和建设性处理分歧”的大国关系新模式。

中美同意共同致力于构建新型大国关系，但是对如何界定这一概念及其内涵的认知存在分歧。中方强调其原则性，认为相互尊重是增加互信、管控分歧、开展合作、共创双赢、引领未来的基础；而美方强调其功能性，要求解决美方关切的具体问题，认为只有务实合作，建设性地处理分歧，才能双赢。

在新型大国关系的具体议题上，中美强调的侧重点不同。中方强调的领域是反“台独”、反对台售武、美军对中国的抵近侦察，美国在钓鱼岛、南海岛屿等中国周边安全问题上的立场，美国维持的亚太军事同盟是否针对中国，以及藏独、疆独、人权等涉及中国内政的问题；美方关注的是中国军力增长、朝鲜、伊朗核、气候变化、海上通道安全、网络安全、知识产权、市场准入、服务贸易等领域。

美方高度重视美中关系，愿与中方共同努力，进一步完善合作机制，加强沟通协调，扩大互利合作，共同应对全球性挑战和地区热点问题，使美中合作取得更加丰硕的成果。在谈到构建新型大国关系的时候，美方总是表示，希望中方一是在朝核、伊朗核、反恐等美方视为重大利益的国际安全问题上同美方合作，二是在金融稳定（其中关键的是美元的霸权地位）、气候变化等全球治理问题上照顾美方的关切。

中国国家主席习近平用三句话对中美新型大国关系做了概括：一是不冲突，不对抗。就是要客观看待彼此的战略意图，坚持做伙伴，不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊 1