电大(本科)政府经济学网上作业2(学习3-5章后150(3)

同度降低，使地方政府面临合法性危机。（参见陈宪：《谁来关注利益失衡》，经济管理出版社2008年版）

因此，如何正确引导强势利益集团有序参与地方政府的决策过程，实现政府决策的科学化、民主化和法治化，成为摆在我们面前的一个突出问题。笔者认为，我们应从以下几方面入手：首先，政府要转变角色，找准职能定位。政府作为利益关系调整的权威机构，在利益群体的博弈过程中，其作用是不可替代的。政府要起到社会关系调节器的作用，不能沦为某些特殊利益集团的代言人。这就要求政府要从理念、目标、职能和行为等多个层面，全方位完成公共服务型政府的转变，从体制上斩断权力和利益的纽带。政府应该站在超然和公平的立场上，制定公正、透明的规则，维护大多数人和弱势群体的利益（参见孙永怡：《强势利益集团对公共政策过程的渗透及其防范》，载《中国行政管理》2007年第9期）。其次，建立公平的利益表达和利益均衡机制。政府应当“有所为”，以“公平第一、效率第二”为利益再分配的指导思想，建立相应的利益补偿机制，并通过合理的再分配制度，实现利益共享，健全和完善利益均衡机制，从而真正实现利益共享和社会和谐的小康社会。再次，健全利益集团有序参与政府决策的相关制度框架。我国应进一步完善人民代表大会和人民政治协商会议制度、民意调查和政府信息公开制度、决策咨询和监督制约及责任追究等制度。为利益集团有序参与政府决策提供制度保障和法律依据。