电大(本科)政府经济学网上作业2(学习3-5章后150

论强势利益集团对地方政府决策的影响

随着市场经济的发展，强势利益集团的存在在我国已成为不争的事实。强势利益集团的形成对地方政府决策过程既具有积极意义，也不可避免地带来了一些消极影响。从近年来的房地产宏观调控、煤矿安全生产、证券市场监管等问题中均可见到强势利益集团的影子。

一方面，强势利益集团参与地方政府决策具有积极意义。强势利益集团参与地方政府决策，可以实现分权制约与缓和社会矛盾。不同种类、不同能力的利益集团对立法、政府决策行为施加的影响能够在很大程度上约束和限制政府权力的行使，其影响力必然使政治权力的发挥不能够随心所欲，从而使公民的个人权利和自由才能得到更大程度的保障和体现。强势利益集团参与地方政府决策可以促进政治的沟通和利益的表达，平衡多元利益集团间的利益，推进政府决策的科学化、民主化、法制化。如利益集团的政策参与活动有效保障了政府决策的民主化；利益集团能充分利用其信息和技术优势促进政府决策的科学化；利益集团参与政府决策过程能强化对政府决策权力的监督等。（参见张雅勤，李昌全：《论我国利益集团政策参与的制约因素及其化解对策》，载《党政干部论坛》2006年第2期）

然而，任何事物均有其正反两方面作用。强势利益集团对我国地方政府决策也存在消极影响。表现在：首先，会削弱政府决策的公平性。社会公平，意味着权利的平等、分配的合理、机会的均等和司法的公正。然而随着社会转型，强势利益集团的出现，逐渐影响、左右着社会发展进程，甚至扭曲改革发展成果。导致一些旨在促进社会公