务实抓发展为民谋幸福_(6)

三严三实,干部,焦裕禄

营权确权登记颁证工作，将集体土地所有权确定到每个具有所有权的农民手中。2014年内全面完成农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权（简称“三权”）确权登记发证工作；基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，建立健全土地承包经营权登记簿，逐步健全农村土地承包经营权档案，构建农村土地承包管理体系。完善农村土地使用权流转机制，妥善解决都市现代农业发展用地问题。鼓励各经营主体通过对废弃农田、林地、荒地、荒山等进行开发整理，盘活集体存量土地发展都市现代农业。

深化农村综合改革，激发农民增收新活力。在坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系的前提下，积极探索土地承包经营权流转制度改革，使农民在土地自愿、有偿流转过程中获得财产性收益；积极推进农村集体林权制度、小型水利工程管理体制等改革，明晰产权，放活经营，规范流转，使农民在产权经营过程中取得收益。积极探索并妥善解决被征地农民的就业和社会保障问题，尝试以土地入股，在参与经营性项目分红中取得收益；鼓励农民通过房屋、农机具等财产出租取得收益。

加大政策扶持力度，拓宽农业发展资金来源渠道。逐步建立完善“政府扶持、市场运作、科技支撑、企业组织、股份合作、农户参与”的都市现代农业发展机制。探索设立都市现代农业发展专项资金，制定灵活的支持政策，创造良好的发展环境，增强社会投资的吸引力和都市现代农业发展活力。以“农民乐意、企业愿意、政府满意”为原则，加大农业招商引资力度，吸引农业龙头企业、旅游企业投资开发都市现代农业，发展一批主题突出、设施配套、科技含量高的都市现代休闲农业品牌示范区，带动全区都市现代农业向集约型、规模化方向发展。鼓励和支持农村集体经济、农民专业合作社和民营资本，通过股份、合作、独资等形式参与都市现代农业发展。 依靠群众 服务群众

全面提升林业发展水平

曾顺强（市林业局副局长、党委委员）：如何坚持以党的群众路线指引林业科学发展，这要求我们必须坚持一切为了群众，一切依靠群众，在充分调动群众上想办法，在着力满足群众需求上下功夫，在不断提高服务群众水平上求实效，探索开创依靠群众发展林业、发展林业服务群众的新路子。

一要全面深化林业改革，完善人民群众发展林业的体制机制。改革是激发市场主体潜力和经济发展动力的重要途径，要继续深化集体林权制度改革，着力开展国有林场改革试点，积极探索重点国有林区改革，努力建立比较完善的有利于调动群众、发动群众、汇聚群众力量发展林业的体制机制。通过改革，确保有政策、有投入、有成效，增强林业发展的活力和动力。通过改革，促进资金、技术、人才向林业聚集，依靠民智、民力、民资推动林业转型升级。通过改革，统筹兼顾国家、地方、企业、职工和农民各方利益，调动各种力量推动林业发展。通过改革，加快转变职能，处理好加强管理与放开搞活的关系。

二要加强生态建设和保护，为人民群众提供更多更好的生态产品。生态产品是当前最短缺的产品，也是人民群众最需求的产品。提高生态产品生产能力，必须坚定不移加快实施主体功能区战略，实施重大生态修复工程，以创森为统揽，确保“双增”目标如期实现。严守生态红线，全面提升森林经营水平，最大限度提高森林质量和功能。

三要着力改善林区民生，让林农群众和林业职工过上美好生活。促进林区职工和林农群众增收致富，是全面建成小康社会的难点。要大力发展木材培育、森林旅游、林下经济等绿色富民主导产业，继续采取有力措施进一步推进，使林业职工和广大群众同享全面建成小康社会的成果。 四要大力弘扬生态文明观，增强人民群众发展林业的行动自觉。生态文明理念是群众自觉参与林业建设的无形动力。社会生态文明观树立了，爱绿护绿植绿就会蔚然成风。要进一步加强生态文明宣传教育，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚决摈弃破坏自然、征服自然的错误思想，使人与自然和谐成为全社会的主流价值观，使发展林业、保护生态成为全民的共同追求和基本遵循。