公务员管理

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第四章

公务员的条件、 义务与权利

本章主要内容:1、公务员的条件 2、公务员的义务 3、公务员的权利 4、公务员义务与权利的基本内容 5、公务员义务、权利本身的特点

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第一节

公务员的条件

一、公务员条件的概念即担任公务员的基本资格。 这是进入公务员队伍的最低要求。 公务员的素质对国家与社会， 对于公民都具有非常重要的意义。

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二、公务员条件的内容1 、具有中华人民共和国国籍。 2、年满十八岁。 3、拥护中华人民共和国宪法。 4、具有良好的品行。 5、具有正常履行职责的身体条件。 6、具有符合要求的文化程度和能力。 7、法律规定的其它条件。

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第二节

公务员的义务

一、公务员义务的概念与特点

所谓公务员的义务，就是国家法律对公务员 必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和 强制。含义： 1、公务员的义务以公务员的身份为前提。

2、必须作出一定的行为或不得作出一定的行为。3、义务是对公务员的约束。

4、义务具有强制性。

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二、公务员义务的意义1、是确保公务员系统正常运行的前提 条件。 2、是对公务员加强监督和重要保证。 3、是对行为规范的重要内容。

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三、西方国家对公务员义务的 规定1、依法执行职务的义务。2、保持政治中立的义务。

3、服从合法命令的义务。4、不得从事营利性活动的义务以及限制 兼职等有关廉政的义务。 5、保守秘密的义务。

6、不得参与罢工的义务。

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四、公务员义务与纪律的关系公务员纪律是公务员必须遵守的行为准则， 它与公务员的身份密切相关，具有国家强制力。 公务员的义务与纪律联系是：都是为公务 员规定的行为准则，都具有国家强制力，违反 都会受到惩处。都是对公务员“作为”或“不 作为”的行为规范。

二者和区别在于：1、强调的内容不同。 2、与公务员的权利关系不同

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五、我国公务员义务的基本内容1、遵守宪法、法律和法规。

2、按照国家规定权限和程序认真履行职责、 努力提高工作效率。 3、全心全意为人民服务，接受群众监督。 4、维护国家的安全荣誉和利益。

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5、忠于职守，勤勉尽责，服从和执 行上级依法作出的决定和命令。 6、保守国家秘密和工作秘密。 7、遵守纪律、恪守职业道德，模范 遵守社会公德。 8、清正廉洁，公道正派。 9、法律规定的其它义务。

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第三节 公务员的权利一、公务员权利的含义所谓公务员的权利，就是国家法 律对公务员在履行职责，行使职权, 执行国家公务的过程中，可以作出 某种行为，要求他人作出某种行为 或抑止某种行为的许可和保障。

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公务员权利的含义1、公务员的权利

是以身份为前提的。2、这个权利是为了公务员有效地行驶职 权，执行公务。 3、权利的具体内容是要求公务员在履行 公职时本人可以作的行为，可以要求他 人为或者不为的行为。 4、这个权利是由国家法律规定并加以保 障的。

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二、公务员权利的意义1、是公务员顺利履行公务的基本 保障。 2、是公务员队伍具有稳定性与连 续性的保障。 3、是对公务员进行激励的方式。

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三、公务员权利的种类1、以公务员身份取得的权利 2、公务员职务方面的权利 3、公务员经济方面的权利 4、公务员政治方面的权利 5、其它权利

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四、外国关于公务员权利的规定1、工资福利权 3、培训权 4、获悉个人档案资料权 5、交流权 7、保障权 6、不受歧视权 8、申诉权 2、休假权

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五、我国公务员权利的基本内容2、非因法定事由和非经法定程序不被 免职、降职、辞退或者行政处分。 3 、获得工资报酬，享受福利、保险待 遇。

1、获得履行职责应当具有的工作条件。

4、参加培训。

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5 、对机关工作及其领导人员 提出批评和建议。 6、提出申诉和控告。 7、申请辞职。

8、法律规定的其他权利。

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六、规定公务员义务权利的意义( 一 ) 我国公务员义务与权利的规定， 是总结、概括我国干部人事管理的经验， 借鉴吸收国外有益经验的结果。

( 二 ) 我国公务员义务与权利的规定， 有利于推进国家的民主和法制建设。 ( 三 ) 对公务员义务的设定，是公务员 行使国家行政权力，执行国家公务的有效 约束。

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(四)对公务员权利的确认，是公务员 行使行政职权，执行国家公务的有效保 障. (五)对公务员义务权利的规定，有利 于提高公务员的权利意识和责任意识， 使他们依法享有权利，自觉地履行义务。

(六)我国公务员义务权利的规定，有 利于对公务员的管理和监督。

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七、公务员义务权利的基本特点 (一)与公民义务权利的联系和区别1 .公务员作为公民，必须承担宪法规 定的公民的基本义务，也享有宪法规定的 公民的基本权利； 2 .公务员的义务权利中，有些是公民 义务权利的直接延伸。 3 .公务员的义务权利中，有些是适合 公务员自身特点和特殊要求的义务权利。

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(二)公务员义务权利本身的特点1、我国公务员义务、权利的鲜明性 2、我国公务员权利的真实性 3、我国公务员权利的广泛性 4、我国公务员义务与权利的平等性 5、我国公务员义务与权利的一致性