环境审计的目的现状及对策研究(2)

时间：2025-07-08

环境审计

有效性的审计等内容。其中的后两项内容，是以环境保护资金为载体展开的，而这与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了；我国的环境法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白；开展环境审计赖以存在的人们的环境意识还比较薄弱。

我国开展环境审计的对策

（一）扩大环境审计主体

西方国家实施环境审计的主体有环境专家、技术人员以及通常意义的审计人员。而在我国，因环境审计刚刚起步，进行环境审计的机构主要是政府审计机构和一些大企业的内部审计机构，而民间审计却较少参与其中。从我国环境审计现状来看，无论政府审计机关还是内部审计部门的机构设置都不可能非常庞大，人员数量的扩展都会受到阻碍，因而所能承担的环境审计任务有限。民间审计具有力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等优势，注册会计师能够在环境审计领域发挥重要作用。同时环境标准的确立，环境影响的评价，环境污染的控制等，均须建立在环境科学和工程技术的基础上，因而，环境专家、技术人员参与的环境审计才能使环境审计依据的科学技术含量值增高，提高审计的准确性。

（二）扩大环境审计的范围

基于环境系统是一个开放的系统，使得环境审计的范围也极广泛。从横向来看，应包括自然、经济、社会这三部分，即社会不断增长的物质需求，经济满足社会持续发展需求的能力，及自然满足社会需求和经济发展的永续能力。具体包括企业生产环境、居民生活环境、社会经济生活发展环境、国家资源开发环境、生态平衡环境诸方面，无明确的时空限制，并逐步向

计划生育、绿色食品、环保产业、健康卫

生等领域拓展；从纵向来看，环境审计的范围包括有关环保法规政策措施的执行情况及效果；环保机构设置的健全性，职能的可靠合理性，监管的效果；环保资金征收、管理、使用的完整性、可靠性、合理性、有效性；环保措施、手段、技术的合理性、科学性、经济性以及潜在环境风险评估。可见，对审计人员来说，环境审计范围潜力很大。

万方数据

（三）逐渐增加绩效审计

国的战略资源，从而增大对生态环境的压在国际上，绩效审计重点关注以下环境力；同时在进行环境绩效审计时，不利于问题：生物多样性的减少、气候变化、对自对环境管理系统有效性的评价。因此，加

然资源的过量开发、对健康的威胁、对外部快建立我国环境会计已是当务之急。这样安全的威胁、物理环境的退化等。在我国近做有利于增强企业的环保意识，明确环保

几年开展的环境审计中，虽然审计对象是专

责任，也有利于各审计组织能够有效介入项资金，但在审计方案的制定、审计实施和

环境审计，促进环境审计工作的深入发展。

审计报告等环节上也将一些绩效评价的内容（六）提高审计人员的综合素质纳入考虑范围。如，对天然林保护资金、退由于环境审计除具备常规审计的特点

耕还林试点工程资金的审计，通过检查林木外，其技术性、专业性和综合性都很强，因

成活率、树种比例等指标，对工程完成质量此，它要求从业人员除了具备丰富的会计、进行了检查；在排污费审计中，通过对排污审计知识，还必须具备包括社会学、环境费征收、管理环节的检查分析，提出了完善学、工程学等方面的知识。审计部门为满排污费政策的建议。但总体属于财务收支审足上述要求，可以聘请对环境事项有专门

计，我国要跟上国际发展，必须在审计类型知识的顾问，也可以鼓励其成员取得注册

上从财务收支审计向绩效审计拓展。