2、施工技术风险 3、工程风险 4、投资估算风险 5、资金风险 6、市场风险 7、政策风险 8、财务风险 9、不可抗力风险 1.4.2风险分配原则 1.4.3风险分配基本框架

按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

城区综合管廊建设项目风险分配情况详见下表：

城区综合管廊建设项目风险分配基本框架表

第二章 物有所值定性分析

2.1 政策依据 2.2分析内容

2.2.1增加公共供给 2.2.2优化风险分配 2.2.3提高效率 2.2.4促进创新 2.2.5政府PPP能力 2.2.6政府采购政策落实潜力 2.2.7融资可行

2.3分析方法 2.4分析意见

第三章 物有所值定量分析

3.1定量分析步骤

物有所值定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。

物有所值定量分析的主要步骤包括：

1、根据参照项目计算PSC值；

2、根据影子报价和实际报价计算PPP值；

3、比较PSC值和PPP值，计算物有所值量值和指数，得出定量分析结论。

3.2 PSC值计算

PSC值是指政府采用传统采购模式提供与PPP项目产出说明要求相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。

PSC值=初始PSC值+竞争性中立调整值+可转移风险承担成本+自留风险承担成本

3.2.1设定参照项目

设定参照项目遵循如下原则：

1、参照项目与PPP项目产出说明要求的产出范围和标准相同； 2、参照项目与PPP项目财务模型中的数据口径保持一致，项目采用政府付费模式，财务收入参照项目可行性研究报告中数据并结合实际适当调整；

3、参照项目采用基于政府现行最佳时间的、最有效和可行的采购模式；

4、参照项目的各项假设和特征在计算全过程中保持不变。 3.2.2参数指标选择 1、资本结构： 2、资本性收益： 3、折现率选择：